Решение Приморского краевого суда от 22 мая 2019 года №21-484/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2019 года Дело N 21-484/2019
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника КГУП "Примтеплоэнерго" Грекуль Ю.А. на решение судьи Фокинского городского суда Приморского края от 7 февраля 2019 года в отношении КГУП "Примтеплоэнерго" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
постановлением начальника Находкинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания Приморского территориального управления Росрыболовства Дедова Н.А. от 12 декабря 2018 года N 09/245 КГУП "Примтеплоэнерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Фокинского городского суда Приморского края от 7 февраля 2019 года постановление оставлено без изменения, жалоба КГУП "Примтеплоэнерго" - без удовлетворения.
В поданной в Приморский краевой суд жалобе защитником КГУП "Примтеплоэнерго" Грекуль Ю.А. ставится вопрос об отмене решения и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Срок, установленный статьёй 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, КГУП "Примтеплоэнерго" не пропущен.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения защитника Ляшуна Е.С., главного специалиста-эксперта Приморского территориального управления Росрыболовства Сафончика С.В., прихожу к следующим выводам.
Ответственность по статье 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.
Согласно статье 22 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешённые к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.
В соответствии с пунктом 6 статьи 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
В силу пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).
Статьёй 44 Водного кодекса РФ установлено, что использование водных объектов для целей сброса сточных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных указанным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. Сброс сточных вод может быть ограничен или запрещён по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными законами.
Согласно статье 47 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" сброс в водные объекты рыбохозяйственного значения и рыбоохранные зоны вредных веществ, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены, запрещается.
Как следует из материалов дела, в ходе проведённой на основании приказа N 307-П от 23 октября 2018 года Приморского территориального управления Росрыболовства плановой выездной проверки в период с 1 по 29 ноября 2018 года, на основании приказа N 307-П от 23 октября 2018 года Приморского территориального управления Росрыболовства, в отношении юридического лица КГУП "Примтеплоэнерго" филиала "Партизанский" теплового района Фокино установлено, что производственная площадка котельной города Фокино расположена на земельном участке с кадастровым номером N. Сброс производственно-ливневых сточных вод с территории автозаправочной станции и от гаража (мойка автотранспорта и средств механизации) котельной города Фокино осуществляется по выпуску N 2 в реку Промысловка с превышением нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения по: БПК5, взвешенным веществам, нефтепродуктам, цинку, фенолам, по железу общему растворённому. Река Промысловка является рыбохозяйственным водоёмом и относится к водным объектам высшей категории рыбохозяйственного значения, является местом обитания, размножения, зимовки, массового нагула и путей миграции промысловых, в том числе ценных видов водных биоресурсов.
Данные обстоятельства, свидетельствующие о том, что сбрасывая производственно-ливневые сточные воды с территории автозаправочной станции и от гаража с превышением ПДК качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, КГУП "Примтеплоэнерго" нарушает правила охраны среды обитания водных ресурсов, послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по статье 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Отказывая в удовлетворении жалобы, судья городского суда исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях КГУП "Примтеплоэнерго" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт совершения КГУП "Примтеплоэнерго" указанного административного правонарушения подтверждён совокупностью исследованных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29 ноября 2018 года N 09-232/18, актом проверки от 29 ноября 2018 года N 01, протокол лабораторных исследований от 13 декабря 2017 года N 3747, протоколом лабораторных исследований от 18 апреля 2018 года N 653 протоколом лабораторных исследований от 14 ноября 2018 года N 3050, протоколом лабораторных исследований от 14 ноября 2018 года N 3048, протоколом лабораторных исследований от 14 ноября 2018 года N 3051 и другими доказательствами, собранными по делу и оценёнными должностным лицом административного органа и судьей Фокинского городского суда по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностное лицо административного органа и судья Фокинского городского суда установили все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицировав действия учреждения в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Административное наказание КГУП "Примтеплоэнерго" назначено в пределах, установленных санкцией статьи 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного судьей решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Все изложенные в жалобе доводы были предметом оценки судьи и обоснованно отклонены по приведённом в решении мотивам.
Оснований согласиться с доводами жалобы о том, что не являются достоверными взятые за основу по делу протоколы лабораторных исследований, проведённых в том числе в апреле и ноябре 2018 года специалистами лаборатории ФБУ "Центр гигиены и эпидемиологии N 98 Федерального медико-биологического агентства", не имеется.
Данная лаборатория является аккредитованной, и проводила анализ сточных вод на основании договора N 228 от 28 декабря 2017 года, заключённого с КГУП "Примтеплоэнерго". Полученные результаты исследований в ходе проверки были представлены самим КГУП "Примтеплоэнерго", проводившим экоаналитический контроль своей деятельности.
Представленные протоколы лабораторных исследований с очевидностью свидетельствуют о превышении загрязняющих веществ допустимых концентраций в производственно-ливневых сточных водах с территории АЗС, гаража по выпуску N 2.
Существенного нарушения положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в ходе проведения плановой выездной проверки органом государственного контроля не допущено. Проверка осуществлена в отношении юридического лица - КГУП "Примтеплоэнерго" на основании приказа руководителя Приморского территориального управления Росрыболовства от 23 октября 2018 года N 307-П в установленные сроки (1 по 29 ноября 2018 года). В ходе проверки были рассмотрены и оценены представленные документы и обследованы используемые юридическим лицом территории, акватории, здания, сооружения и оборудование. Обследование принадлежащих юридическому лицу объектов и территорий не свидетельствует о том, что предметом проверки были сами производственные объекты, а не деятельность юридического лица в целом. Обследование используемых предприятием территорий, акваторий, зданий, сооружений и оборудования, вопреки доводам жалобы, не требовало включения их в план проверок.
С приказом о проведении проверки генеральный директор КГУП "Примтеплоэнерго" ознакомлен в срок, превышающий три рабочих дня до начала проверки.
Исходя из имеющихся в деле доказательств оснований признать состоятельным довод жалобы о том, что при назначении наказания по делу следовало руководствоваться положениями части 2 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Фокинского городского суда Приморского края от 7 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица КГУП "Примтеплоэнерго" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка