Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 мая 2019 года №21-484/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2019 года Дело N 21-484/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора БДД ОГИБДД Управления МВД России по г. Стерлитамаку М.О.М. на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым
постановление начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Стерлитамаку N... от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Г.И.М., отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Стерлитамаку N... от дата, Г.И.М. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере ... за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан по жалобе Г.И.М. принято вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с решением судьи городского суда от дата, государственный инспектор БДД ОГИБДД Управления МВД России по г. Стерлитамаку М.О.М. подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая его отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение по делу, неверно применены нормы материального права.
В судебном заседании Г.И.М. доводы жалобы считал необоснованными.
Государственный инспектор БДД ОГИБДД Управления МВД России по г. Стерлитамаку М.О.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.
Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
Из постановления по делу об административном правонарушении от дата следует, что дата в 15 часов 20 минут возле адрес Республики Башкортостан Г.И.М. управлял транспортным средством марки "...", государственный регистрационный знак N..., перевозя сыпучий груз (щебень в количестве 14 тонн) без контрольного устройства, осуществляющего контроль труда и отдыха водителя (тахографа).
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Г.И.М. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.
Отменяя постановление начальника ОГИБДД Управления МВД России по адрес N... от дата, судья городского суда в своем решении от дата пришел к выводу о том, что положения Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьей 20 которого обязанность по оснащению транспортных средств тахографами возложена лишь на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ наступает за управление транспортным средством без тахографа, только в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в редакции Федерального закона от 14 июня 2012 года N 78-ФЗ) обязанность оснащения транспортных средств техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографами) возложена на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств.
При этом определено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с данной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.
Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации изданы приказы от 13 февраля 2013 года N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" и от 21 августа 2013 года N 273 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами".
Обязанность физических лиц, осуществляющих эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами, введена Федеральным законом от 30 октября 2018 года N 386-ФЗ, вступающим в силу в части данного положения только с 01 ноября 2019 года.
Положения п. 14 технического регламента Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств о том, что конструкция выпускаемых в обращение транспортных средств категорий M2 и M3, осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров, категорий N2 и N3, осуществляющих коммерческие перевозки грузов, должна предусматривать возможность оснащения (штатные места установки, крепления, энергопитания) техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами), к рассматриваемым правоотношениям не применяются, поскольку определяют требования к конструкции выпускаемых в обращении транспортных средств.
Не подлежит применению и положение приказа Минтранса России от 13 февраля 2013 года N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", согласно которому тахографами оснащаются транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N 3), поскольку данный приказ издан во исполнение упомянутого выше постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года N 1213, которым установлено, что категории и виды оснащаемых тахографами транспортных средств утверждаются соответствующим органом исполнительной власти в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". Этой нормой предусмотрены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.
Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем десятым пункта 1 настоящей статьи
В ходе рассмотрения жалобы Г.И.М. указывал, что индивидуальным предпринимателем либо руководителем юридического лица он не является. Заявитель привлечен к административной ответственности как физическое лицо. Данных, которые могли бы свидетельствовать об обратном, в материалах дела не содержится. Транспортное средство марки "...", государственный регистрационный знак N..., принадлежит Г.И.М. на праве собственности (л.д. 6).
Представленные должностным лицом скриншоты с интернет-страниц в доказательство осуществления Г.И.М. коммерческой деятельности юридического значения для настоящего дела не имеют, поскольку положения ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ (в редакции ФЗ от 26 июля 2017 года, действовавшего на момент составления протокола об административном правонарушении) "О безопасности дорожного движения" не предусматривали обязанность физического лица обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами в зависимости от осуществления либо неосуществления коммерческой деятельности. Такая обязанность будет возложена на физических лиц с 01 ноября 2019 года после вступления в законную силу Федерального закона от 30 октября 2018 года N 386-ФЗ, которым внесены изменения в п. 3 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
В силу ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При изложенных данных вывод судьи городского суда о недоказанности того обстоятельства, что транспортное средство под управлением Г.И.М. по состоянию на дата подлежало оснащению тахографом, является верным, постановление начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Стерлитамаку N... от дата обосновано отменено, а производство по делу прекращено в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Между тем, отразив в мотивировочной части суждение о необходимости прекращения производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья городского суда в резолютивной части судебного акта основание прекращения производства по делу не указал, что подлежит устранению путем внесения в решение соответствующего изменения в порядке п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 -30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
жалобу государственного инспектора БДД ОГИБДД Управления МВД России по г. Стерлитамаку М.О.М.- оставить без удовлетворения.
Решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении Г.И.М. изменить, указав в резолютивной части на прекращение производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
справка: судья Мартынова Л.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка