Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 мая 2018 года №21-484/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2018 года Дело N 21-484/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Сивковой А.И.,
с участием: защитника Насыбуллиной Э.Т., действующей в интересах Афзалова А.Н.,
представителя Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии по Республике Башкортостан Драншевой Н.Р.,
рассмотрев жалобу защитника Насыбуллиной Э.Т. на решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 марта 2018 года, которым:
постановление начальника отдела (инспекции) в РБ Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) Хамзина Р.З. N143д-2017 от 20 декабря 2017 года о привлечении должностного лица - начальника отдела эксплуатации АСКУГ (автоматизированная система коммерческого учета газа) ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" Афзалова ФИО9 к административной ответственности? предусмотренном ч.1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, оставлено без изменения, его жалоба, - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника отдела (инспекции) в РБ Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) Хамзина Р.З. N143д-2017 от 20 декабря 2017 года должностное лицо - начальник отдела эксплуатации АСКУГ (автоматизированная система коммерческого учета газа) ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" Афзалов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Судьей Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по жалобе Афзалова А.Н. вынесено вышеуказанное решение от 14 марта 2018 года.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан защитник Насыбуллина Э.Т. просит отменить постановление от 20 декабря 2017 года и решение судьи районного суда от 14 марта 2018 года, за отсутствием события административного правонарушения.
Изучив материалы дела, выслушав защитника Насыбуллину Э.Т., поддержавшую доводы жалобы, представителя административного органа Драншеву Н.Р., просившую жалобу оставить без удовлетворения, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу ч.1 ст.19.19 КоАП РФ нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона N102-ФЗ от 26 июня 2008 года "Об обеспечении единства измерений", в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона N102-ФЗ от 26 июня 2008 года "Об обеспечении единства измерений", тип стандартных образцов или тип средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежит обязательному утверждению. При утверждении типа средств измерений устанавливаются показатели точности, интервал между поверками средств измерений, а также методика поверки данного типа средств измерений.
Как видно из материалов дела, Афзалов А.Н. привлечен к административной ответственности за то, что являясь начальником отдела эксплуатации АСКУГ ООО "Газпром межрегионгаз Уфа", в нарушение п.1 ст.9, п.1 ст.12 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", допустил применение средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку, а именно 4 счетчиков газа ультразвуковой типа USZ08, с датами выпуска: 25 июня 2012 года, 6 июня 2012 года, 11 июля 2012 года, заводскими номерами N... в измерительных комплексах узла учёта газа (ИК УУГ) на территории Уфимской ТЭЦ-4, ТЭЦ-3, ТЭЦ-4 (п/п ТЭЦ-1), ТЭЦ-2 филиала ООО "БГК".
При рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания судья, исследовав собранные по делу доказательства, пришел к выводу о том, что действия Афзалова А.Н. по применению средств измерений, не прошедших поверку, правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ.
Оценка имеющихся доказательств судьей районного суда произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ. Все выводы судьи должным образом мотивированы.
Оснований не согласится с выводами судьи районного суда не имеется.
Как установлено должностным лицом и судьей районного суда и подтверждается материалами дела, что в ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия измерительных комплексов узлов учёта газа (ИК УУГ), принадлежащие ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" были выявлены 4 счетчика газа ультразвукового типа USZ 08, установленные и применяемые на газопроводе с условным диаметром 500-900 мм., с датой выпуска счётчиков июнь-июль 2012 года, которые внесены в Государственный реестр средств измерений под регистрационным номером 24855-08, в нарушение требований закона, в соответствии с описанием типа средств измерений (счётчиков газа) поверка счетчиков не была проведена по РД 50-211-80 "Методические - указания. Расходомеры и счётчики объёмного расхода и количества газа. Методика и средства и поверки".
Доказательством указанного факта служат свидетельства о поверке с информацией, о применении методики поверки для другого типа средств измерений, что подтверждает выводы должностного лица органа надзора, что газовые счетчики не прошли в установленном порядке поверку.
Афзалов А.Н. же являясь начальником отдела эксплуатации АСКУГ (автоматизированная система коммерческого учета газа) ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" и будучи ответственным за соблюдение обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства средств измерений, технических регламентов, государственных стандартов Российской Федерации, допустил применение данных средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку.
Доводы жалобы, что в 2012 году ФГУП "ВНИИР" были проведены испытания в целях утверждения типа счетчиков газа ультразвукового типа USZ 08, где успешно опробована методика проверки МП 51422-12, в том числе имитационный метод проверки, и проведенная проверка счетчиков по данной методике является достаточным для определения и подтверждения соответствия указанных счетчиков установленным техническим требованиям, не ставит под сомнение выводы должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях Афзалова А.Н. состава вмененного административного правонарушения, поскольку объективными данными не подтверждены.
Кроме того, указание в свидетельствах о проверке описание типа счетчиков газа как 51422-12 и проведение проверки по методике МП 51422-12, не свидетельствует о правильности примененной методике, поскольку данных, что 4 счетчика газа ультразвукового типа USZ 08, были выпущены после 2 октября 2012 года, с регистрационным номером 51422-12 и соответственно могли быть проверены по указанной методике проверке, не представлено.
Иные доводы жалобы, не содержат ни правовых оснований, ни фактических обстоятельств, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, в то время как оснований для их переоценки по доводам жалобы не имеется.
Каких-либо иных доводов, объективно опровергающих факт совершения Афзаловым А.Н. вменяемого ему административного правонарушения, жалоба, не содержит.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей назначено Ф. в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.19.19 КоАП РФ, соответствует содеянному и целям административного наказания.
Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ по делу не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы должностному лицу и судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено. Нормы материального права применены правильно.
Протокол об административном правонарушении составлен, дело рассмотрено с участием Афзалова А.А., копии ему вручены (л.д. 81-83, 85-91.) Дело судьей районного суда рассмотрено с участием Афзалова А.А., с участием защитника Насыбуллиной Э.Т. (л.д. 195-201).
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
постановление начальника отдела (инспекции) в РБ Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) Хамзина Р.З. N143д-2017 от 20 декабря 2017 года и решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника отдела эксплуатации АСКУГ (автоматизированная система коммерческого учета газа) ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" Афзалова ФИО10, оставить без изменения, жалобу защитника Насыбуллиной Э.Т., - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья Ивченкова Ю.М.
дело N 33А-21-484/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка