Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 09 октября 2018 года №21-484/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 9 октября 2018 года Дело N 21-484/2018
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Управляющая компания "Сельский комфорт" Мореплавцева Е.Ю. на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в г. Новочебоксарск от 26 июля 2018 года N 323 и решение судьи Новочебоксарсокго городского суда Чувашской Республики от 3 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сельский комфорт",
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в г. Новочебоксарск от 26 июля 2018 года N 323 общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сельский комфорт" (далее - ООО "УК Сельский комфорт", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Постановление обжаловано законным представителем ООО "УК "Сельский комфорт" в суд.
Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 3 сентября 2018 года постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республики в г. Новочебоксарске оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенными по делу решениями, законный представитель ООО "УК "Сельский комфорт" - генеральный директор Мореплавцев Е.Ю. обратился с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.
Изучив представленные материалы, проверив дело в полном объеме, заслушав защитника Общества Максимову О.В., поддержавшую доводы жалобы, мнение представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии Семеновой М.С. об оставлении жалобы без удовлетворения, прихожу к следующему.
Статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно положениям статьи 23 Федерального закона N 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
Из представленных материалов следует, что в результате проведенного административного расследования должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в г. Новочебоксарск установлено, что ООО "УК "Сельский комфорт" по состоянию на 20 июля 2018 года при управлении жилым домом по адресу: <адрес>, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов - не обеспечило уровни звука, уровни звукового давления от работающего лифтового оборудования в ночное время (с 23:00 до 07:00) в жилой комнате <адрес> дома по адресу: <адрес>, нормативным требованиями. Установлено, что эквивалентный уровень шума с учетом значений расширенной неопределенности в жилой комнате (спальне) не соответствует требованиям пункта 6.1.3 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2801-10 "Изменения и дополнения N 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", эквивалентный уровень шума составил 29,2 дБа, при норме 25 дБа.
Факт совершения ООО "УК "Сельский комфорт" административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 РФ, подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20 июля 2018 года N; актом отбора факторов окружающей и производственной среды (измерений физических факторов) от 20 июля 2018 года, протоколом измерений непостоянного шума N ФШ(Н) от 20 июля 2018 года; экспертным заключением по оценке соответствия фактора среды обитания от 20 июля N; экспертным заключением санитарно - эпидемиологической экспертизы (оценки) от 24 июля 2018 года N, оцененными судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
С учетом вышеизложенного, должностное лицо административного органа и судья городского суда пришли в правильному выводу о наличии в действиях Общества "Тандер" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, а также о доказанности вины ООО "УК "Сельский комфорт" в совершении указанного правонарушения.
Вопреки доводам жалобы, оснований для признания результатов измерений уровня шума недостоверными, а экспертного заключения санитарно - эпидемиологической экспертизы (оценки) от 24 июля 2018 года - недопустимым доказательством, не имеется, поскольку измерения произведены уполномоченными лицами - специалистами с участием представителя Общества, который каких - либо замечаний к составленным процессуальным документам не имел; эксперт был предупрежден об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ, порядок назначения и проведения санитарно - эпидемиологической экспертизы нарушен не был.
Правильность выводов экспертного заключения, а также соблюдение процедуры отборы проб установленным методикам была подтверждена в судебном заседании в городском суде главным врачом филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии" ФИО
Доводы жалобы о несоблюдении Методических указаний МУК 4.3.2194-07 "Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях" при измерении шума являются несостоятельными.
Так, из акта отбора проб от 20 июля 2018 года и протокола измерений непостоянного уровня шума от 20 июля 2018 года, следует, что инструментальные замеры физических факторов - шума, произведены средствами измерений с действующим сроком государственной поверки, и осуществлены в жилой комнате квартиры площадью 12,7 кв.м. в одной точке в центре помещения - трижды при работающем лифтовом оборудовании и трижды при отключенном лифтовом оборудовании.
Указанное согласуется с пунктом 6.4 ГОСТ 2337-2014 "Шум. Методы измерения на селитебных территориях и помещениях жилых и общественных зданий", согласно которому измерения шума в помещениях жилых и общественных зданий площадью до 20 кв.м. следует проводить в одной точке.
Ссылка автора жалобы на то, что точки измерения уровня шума от лифтовых установок должны располагаться лишь в жилых помещениях нижнего и верхнего этажей (пункт 2.13 МУК 4.3.2194-07), не свидетельствует о необоснованном привлечении Общества к административной ответственности, поскольку санитарными правилами СанПиН 2.1.2.2801-10 в приложении 3 допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука приникающего в помещениях жилых зданий для жилых комнат квартир установлены вне зависимости от расположения квартиры на конкретном этаже и источника шума.
Вопреки доводам жалобы, в данном конкретном случае измерение в дневное время проникающего в жилую комнату шума при работающем в круглосуточном режиме лифтового оборудования и при выключенном лифтовом оборудовании для оценки шумового влияния указанного оборудования, сравнение полученных результатов с учетом внесенных поправок на влияние фонового шума с гигиеническими нормативами для ночного времени пункту 2.6 МУК 4.3.2194-07 не противоречит.
Иные приводимые в жалобе доводы не содержат правовых аргументов, основанных на доказательственной базе, и выводы должностного лица административного органа и судьи городского суда и виновности Общества в совершенном административном правонарушении не опровергают.
Наказание назначено в пределах санкции статьи 6.4 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в г. Новочебоксарск от 26 июля 2018 года N 323 и решение судьи Новочебоксарскго городского суда Чувашской Республики от 3 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сельский комфорт" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Управляющая компания "Сельский комфорт" Мореплавцева Е.Ю. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В.Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка