Решение Хабаровского краевого суда от 31 июля 2014 года №21-483/2014

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 июля 2014 года Дело N 21-483/2014


По делу об административном правонарушении


Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу защитника Т.С.А. - И.М.В. на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю от 27 марта 2014г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 24 июня 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ОАО «Хабаровскводтранс»Т.С. А.,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю ФИО2 от <дата>г.<данные изъяты> ОАО «Хабаровскводтранс» Тивиков С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.19 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 24 июня 2014г. постановление от 27 марта 2014г. оставлено без изменения.
Защитник Т.С.А. - И.М.В., в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок, обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение суда и постановление должностного лица отменить.
Дело рассмотрено в отсутствие ФИО2, Т.С.А., извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Т.С.А. - И.М.В., специалиста департамента Росприроднадзора - ФИО4, исследовав материалы дела, оснований для отмены постановления должностного лица и решения суда не нахожу.
В соответствии со ст. 13.19 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение должностным лицом, ответственным за предоставление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации.
Согласно материалов дела, в ходе проведения проверки на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации в области исполнения хозяйствующими субъектами природоохранного законодательства, в части своевременного предоставления отчетности по форме 2-ТП (отходы) в Департамент Росприроднадзора по ДФО установлено, что ОАО «Хабаровскводтранс» не предоставило отчет по форме 2-ТП (отходы) за 2013г. в срок до 01 февраля 2014г.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении <данные изъяты> ОАО «Хабаровскводтранс» дела об административном правонарушении по ст.13.19 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ к отходам производства и потребления относятся остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, при этом под "обращением с отходами" понимается не только деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов, но и деятельность, в процессе которой образуются отходы. В связи с чем, доводы жалобы о том, что общество не осуществляет деятельность в области обращения с отходами в смысле, придаваемой этой деятельности нормами Закона об отходах, а потому организации, осуществляющие деятельность, в процессе которой образуются отходы, не являются субъектами ответственности, основаны на неверном понимании требований данного закона.
Образование отходов включает в себя и их накопление.
Согласно статье 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов и представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Приказом Федеральной службы государственной статистики от 28 января 2011 г. N 17 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» утверждена форма отчета, содержащая указание на сроки его предоставления - ежегодно до 1 февраля после отчетного периода.
В силу статьи 26 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
Согласно диспозиции ст. 13.19 КоАП РФ, следует, что объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета и составляющие предмет регулирования Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".
Из положений ч.ч.1,9 ст.8 указанного выше закона для всех без исключения юридических лиц установлена обязанность по предоставлению субъектам официального статистического учета первичных статистических данных, необходимых для формирования официальной статистической информации. Условия предоставления статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.
С объективной стороны это административное правонарушение выражается в несоблюдении порядка предоставления информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее предоставления, а равно в предоставлении недостоверной статистической информации.
Пунктом 5 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 620, обязанность по назначению должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица, лежит на его руководителе.
Учитывая изложенное, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ, являются должностные лица, в служебные обязанности которых входит представление статистической информации, а если такие лица не были назначены - руководитель юридического лица.
Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица ОАО «Хабаровскводтранс» осуществляет свою деятельность с 2012 г. (л.д.31). Согласно устава ОАО «Хабаровскводтранс» основным видом деятельности является обслуживание объектов транспортной инфраструктуры (л.д.34-65). Кроме того, Тивиков С.А. не оспаривает, что он производит плату за организацию вывоза, перегрузку и транспортировку, захоронение твердых бытовых отходов, за вывоз жидких бытовых отходов с территории, где осуществляет свою деятельность ОАО «Хабаровскводтранс».
Представленные суду доказательства позволяют сделать вывод о том, что в результате деятельности ОАО «Хабаровскводтранс» образуются отходы и Общество обязано предоставлять статистические сведения в области обращения с отходами.
Кроме того, согласно документу об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от 08.12. 2010г. «Хабаровскводтрансу» лимит размещения отходов установлен с 08.12. 2010г. до 08.12. 2015г. Обществом также представлен отчет по форме 2-ТП, но 14 марта 2014г.
Должностное лицо и суд первой инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях Т.С.А. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.13.19 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица и судебного решения, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю от 27 марта 2014г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 24 июня 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ, в отношении<данные изъяты> ОАО «Хабаровскводтранс» Т.С. А. - оставить без изменения, а жалобу защитника Т.С.А. - И.М.В. - без удовлетворения.


Судья Хабаровского краевого суда
С.В. Пилипчук