Решение Верховного Суда Республики Коми от 02 сентября 2020 года №21-482/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 сентября 2020 года Дело N 21-482/2020
Судья Верховного суда Республики Коми Попов В.В., рассмотрев 02 сентября 2020 года в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре Республики Коми жалобу Бызова В.В. решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30 июня 2020 года и на постановление военного комиссара г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми Безручко И.И. от 27 декабря 2019 года N 282 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бызова В.В,,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением военного комиссара г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми Безручко И.И. от 27 декабря 2019 года N 282 Бызов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Бызов В.В. обратился в Корткеросский районный суд с жалобой, в которой просил признать постановление должностного лица незаконным и отменить, прекратив производство по делу об административном правонарушении.
Определением судьи Корткеросского районного суда от 04.03.2020 жалоба Бызова В.В. на постановление военного комиссара г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми Безручко И.И. от 27.12.2019 N 282 направлена в Сыктывкарский городской суд.
По результатам рассмотрения указанной жалобы судьей Сыктывкарского городского суда Республики Коми вынесено решение, которым постановление военного комиссара г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми Безручко И.И. от 27.12.2019 N 282 оставлено без изменения, жалоба Бызова В.В. - без удовлетворения.
В жалобе, адресованной в Верховный Суд Республики Коми, Бызов В.В. просит отменить решение судьи, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.
Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание в Верховный Суд Республики Коми не явились, ходатайств об отложении слушания дела не направляли.
Руководствуясь положениями статьи 30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии не явившихся лиц.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Статьей 21.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.
Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом (пункт 2 статьи 7 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 11 декабря 2019 года в 08 часов 00 минут Бызов В.В. без уважительной причины не явился по вызову (повестке) в Военный комиссариат г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми по адресу: ....Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения военным комиссаром г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми Безручко И.И. оспариваемого постановления от 27.12.2019 N 282.
Факт совершения Бызовым В.В. административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ подтверждается: - протоколом об административном правонарушении от 27.12.2019 N 282; - отрывным талоном, свидетельствующем о вручении повестки 21.11.2019; - рапортом ПНО ПППиУМР Безносикова С.В. от 11.12.2019, а также иными материалами дела, которым была дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного правонарушения.
В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения; установлено лицо, не явившееся без уважительных причин по повестке в отдел военного комиссариата; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доводы жалобы Бызова В.В. об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения на том основании, что 10.12.2019 им было обжаловано решение призывной комиссии о признании годным к прохождению военной службы, в связи с чем у него отсутствовала обязанность явиться в военный комиссариат по повестке, были предметом рассмотрения судьей городского суда и обоснованно были отклонены.
Согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда
Согласно пункту 4 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.
В соответствии с приведенными нормами 11.12.2019 Бызов В.В. обратился в Корткеросский районный суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Корткеросского района о признании незаконным решения о признании Бызова В.В. годным к прохождению военной службы. Определением судьи Корткеросского районного суда от 10.02.2020 административное исковое заявление было принято к производству суда.
Однако данные обстоятельства не могут повлечь отмену актов о привлечении Бызова В.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ выражается, в том числе, в неявке гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины. Уважительные причины такой неявки перечислены в пункте 2 статьи 7 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". В рассматриваемом случае сведений о наличии причин, прямо перечисленных в названном законе, не имеется, равно как и не имеется сведений об иных причинах, признанных уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.
Подача административного искового заявления не может считаться уважительной причиной неявки по повестке, поскольку вышеназванными нормами установлено, что в случае обжалования решения призывной комиссии приостанавливается выполнение такого решения, что не дает права лицу не являться по повестке в место призыва.
С учетом изложенного, Бызов В.В. правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Бызову В.В. с учетом положений статей 3.1, 3.2, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции названной статьи.
Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
С учетом указанных обстоятельств постановление должностного лица административного органа и решение судьи городского суда являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление военного комиссара г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми Безручко И.И. от 27 декабря 2019 года N 282 и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30 июня 2020 года оставить без изменения, жалобу Бызова В.В. - без удовлетворения.
Судья В.В. Попов
Копия верна, судья В.В. Попов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка