Решение Астраханского областного суда от 12 июля 2019 года №21-482/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 июля 2019 года Дело N 21-482/2019
Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н., при секретаре Петровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "ЭкоГидроСервис" на решение судьи Енотаевского районного суда Астраханской области от 8 апреля 2019 года, состоявшегося по жалобе ООО "ЭкоГидроСервис" на постановление начальника отдела ФГЛН и ФГПН службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении о привлечении ООО "ЭкоГидроСервис" к административной ответственности по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника отдела ФГЛН и ФГПН службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 28 февраля 2019 года юридическое лицо ООО "ЭкоГидроСервис" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением судьи Енотаевского районного суда г. Астрахани от 8 апреля 2019 года постановление начальника отдела ФГЛН и ФГПН службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 28 февраля 2019 года оставлено без изменения, жалоба ООО "ЭкоГидроСервис" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, заявителем ставится вопрос об отмене постановления административного органа и решения суда, и прекращении производства по делу прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения.
Заслушав представителя ООО "ЭкоГидроСервис" Черкасова Д.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя административного органа Петрова А.М., возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив доводы жалобы, материалы дела, оснований для отмены решения судьи районного суда, не нахожу.
В соответствии со ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.
Объективная сторона состава данного административного правонарушения выражается: - в самовольном занятии лесных участков, то есть в активных действиях, состоящих в фактическом завладении лесным участком, которое может приобретать различную форму в зависимости от времени, других условий; - в использовании лесного без специальных разрешений, которое выражается в активных действиях, нарушающих установленные правила использования лесных сов.
При этом обязательным условием для применения данной правовой является отсутствие специального разрешения на проведение этих работ на лесных участках. Надлежащим разрешением является разрешение на проведение отдельных видов работ в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком.
Согласно ст.9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного пользования) лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право: безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Частями 1 и 2 ст.71 Лесного кодекса РФ определено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченного в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.
В соответствии с частью 1 статьи 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые и непокрытые ею, но предназначенные для е восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
В соответствии со статьей 21 ЛК РФ на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для: осуществления работ по геологическому изучению недр; разработки месторождения полезных и ископаемых; использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов; переработки древесины и иных лесных ресурсов; осуществления рекреационной деятельности; осуществления религиозной деятельности.
В силу статьи 9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством.
В соответствии с пунктом 4 статьи 74 ЛК РФ полномочия по заключению договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности предоставляются соответствующим органам государственной власти, органам Местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями Кодекса.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки обращения Осокина В.В. и Кузнецова А.В. по факту незаконной рубки деревьев при незаконном выполнении работ по строительству и расчистке канала на острове Никольский Енотаевского района Астраханской области. 28 января 2019г. в 12-00 час. был осуществлен выезд на указанное место. На месте было установлено, что между оз. <адрес>) проходит часть канала и имеются поврежденные деревья. По результатам осмотра был составлен акт осмотра и вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования с целью установления лица или организации, осуществляющих проведение работ по строительству и расчистке канала и факты повреждения деревьев, а также возможного нанесенного ущерба. В ходе расследования установлено, что работы, связанные со строительством и обслуживанием вышеуказанного канала, осуществляло юридическое лицо - ООО "ЭкоГидроСервис". Площадь самовольного занятого участка лесного фонда, составила 0,297 га, что подтверждается данными с лесоустроительной картографии. Сумма ущерба от самовольного использования земель лесного фонда составила 13 046 руб.
В соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов пользователь обязан оформить соответствующие документы на земельный участок.
Юридическое лицо ООО "ЭкоГидроСервис" в уполномоченный орган управление лесами не обращалось, договор аренды не заключало.
Юридическим лицом ООО "ЭкоГидроСервис" были нарушены требования ст. 9, ст. 71 Лесного кодекса РФ - не оформлены в установленном порядке правоустанавливающие документы на земельный участок лесного фонда находящегося в государственной собственности.
Факт совершения ООО "ЭкоГидроСервис" административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.
Признавая ООО "ЭкоГидроСервис" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья районного суда обоснованно пришли к правильному выводу о наличии в их действиях состава административного правонарушения, который сделан на основе правильной оценки всех представленных доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, не допущено.
Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ООО "ЭкоГидроСервис" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи, с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении решений.
Вопреки доводам жалобам, в материалах дела имеется выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 20 января 2004г.
Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств и не свидетельствуют о невиновности юридического лица в совершении инкриминируемого ему правонарушения. Новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления и решения, жалоба не содержит.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям не свидетельствует о наличии оснований для отмены принятых по делу решений.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь признание постановления о назначении административного наказания, а также решение суда первой инстанции незаконными, не установлено. Административный орган, а затем и суд всесторонне, полно и объективно рассмотрели данное дело. Правильно оценив представленные сторонами доказательства, районный суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для привлечения ООО "ЭкоГидроСервис" к административной ответственности статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление о привлечении ООО "ЭкоГидроСервис" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса.
Доводы жалобы об истечении срока привлечения к административной ответственности необоснованны, поскольку проверка проводилась 28 января 2019 года и постановление о признании ООО "ЭкоГидроСервис" виновным в совершении административного правонарушения и назначении наказания вынесено 28 февраля 2019 года.
При таких обстоятельствах, постановление о привлечении ООО "ЭкоГидроСервис" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом фактических обстоятельств дела, с соблюдением требований статей 3.5, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является соразмерным содеянному, оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление начальника отдела ФГЛН и ФГПН службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 28 февраля 2019 года, решение судьи Енотаевского районного суда Астраханской области от 8 апреля 2019 года - оставить без изменения, жалобу ООО "ЭкоГидроСервис" - без удовлетворения.
Судья Астраханского
областного суда Н.Н. Берстнева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка