Решение Смоленского областного суда

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 марта 2021 года Дело N 21-48/2021

Судья Смоленского областного суда Иванова О.А., при секретаре Трищенкове А.В., рассмотрев жалобу директора ООО "ТК "Белавтоторг" Михаленя О.П. на решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 14 декабря 2020 г., которым постановлено:

"постановление начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Смоленской области Уздовской Е.М. N <данные изъяты> от 20.10.2020 о привлечении ООО "Торговая компания "Белавтоторг" к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО "Торговая компания "Белавтоторг" - без удовлетворения",

установил:

постановление начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Смоленской области Уздовской Е.М. <данные изъяты> от 20.10.2020 ООО "Торговая компания "Белавтоторг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Судьей Промышленного районного суда г. Смоленска 14.12.2020 постановлено вышеназванное решение, которое в жалобе просит отменить как незаконное и необоснованное директор ООО "ТК "Белавтоторг".

Ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, выражается в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения заместителя руководителя государственной инспекции труда в Смоленской области от 01.10.2020 <данные изъяты> проведено дополнительное расследование легкого несчастного случая, происшедшего 04.06.2020 сГурковым И.И.

По результатам проверки в отношении ООО "Торговая компания "Белавтоторг" начальником отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Смоленской области Уздовской Е.М. составлен протокол об административном правонарушении от 16.10.2020 <данные изъяты> по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Постановлением Начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства <данные изъяты> от 20.10.2020 ООО "Торговая компания "Белавтоторг" признано виновным в нарушении ч. 1 ст. 229.1 ТК РФ, выразившемся в том, что работодатель в установленный законом срок не провел расследование несчастного случая, произошедшего 04.06.2020 с Гурковым И.И.; в нарушении абз. 3 ч. 2 ст. 212, п. 8 Приказа Минтруда России от 19.08.2016 N 438н, выразившемся в том, что ООО "Торговая компания "Белавтоторг" не разработано и не утверждено Положение о системе управления охраной труда, не проведена идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, отсутствуют мероприятия по управлению профессиональными рисками, в результате чего ООО "Торговая компания "Белавтоторг" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5. 27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Несмотря на то, что о несчастном случае сГурковым И.И.работодателю стало известно 04.06.2020, к проведению расследования он приступил только по заявлениюпострадавшегов августе 2020 года.

Временем совершения правонарушения является - 07.06.2020 в 23 час. 59 мин., то есть дата, когда должно быть завершено расследование несчастного случая.

Статьей 37 Конституции РФ гарантировано, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда".

Согласно ч. 1 ст. 229.1 ТК РФ, расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

В силу положений ст. 212 ТК РФ в части "работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов".

В соответствии п. 5. Приказа Минтруда России от 17.09.2014 N 642н "Об утверждении Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов" к выполнению погрузочно-разгрузочных работ и размещению грузов допускаются работники в возрасте не моложе 18 лет, прошедшие обязательный предварительный медицинский осмотр, обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Пунктом 1.1 Инструкции по охране труда ООО "Торговая компания "Белавтоторг" определено, что к выполнению погрузочно - разгрузочных работ и складированию грузов допускаются работники прошедшие вводный инструктаж, первичный инструктаж, обучение и стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии с абз. 1, 3 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов. Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

Согласно п.п. 5 - 7 Приказа Минтруда России от 19.08.2016 N 438н "Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда" действие СУОТ распространяется на всей территории, во всех зданиях и сооружениях работодателя. Требования СУОТ обязательны для всех работников, работающих у работодателя, и являются обязательными для всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и сооружениях работодателя. Основой организации и функционирования СУОТ является положение о СУОТ, разрабатываемое работодателем самостоятельно или с привлечением сторонних организаций и специалистов. Положение о СУОТ утверждается приказом работодателя с учетом мнения работников и (или) уполномоченных ими представительных органов (при наличии).

В силу п. 8 в положение о СУОТ с учетом специфики деятельности работодателя включаются следующие разделы (подразделы):

а) политика работодателя в области охраны труда;

б) цели работодателя в области охраны труда;

в) обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя);

г) процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда (далее - процедуры), включая:

процедуру подготовки работников по охране труда;

процедуру организации и проведения оценки условий труда;

процедуру управления профессиональными рисками;

процедуру организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников;

процедуру информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях;

процедуру обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников;

процедуру обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;

процедуру обеспечения работников молоком и другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием;

процедуры обеспечения безопасного выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией;

д) планирование мероприятий по реализации процедур;

е) контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур;

ж) планирование улучшений функционирования СУОТ;

з) реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания;

и) управление документами СУОТ.

В нарушение требований абз. 3 ч. 2 ст. 212, п, 8 Приказа Минтруда России от 19.08.2016 N 438н в ООО "Торговая компания "Белавтоторг" не разработано и не утверждено Положение о системе управления охраной труда. Не проведена идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, отсутствует мероприятия по управлению профессиональными рисками.

Согласно материалу расследования легкого несчастного случая, произошедшего с руководителем отдела продаж ООО "Торговая компания "Белавтоторг"Гурковым И.И., в момент несчастного случая руководитель отдела продаж ООО "Торговая компания "Белавтоторг"Гурков И.И.был связан с производственной деятельностью ООО "Торговая компания "Белавтоторг". Его нахождение на рабочем месте обусловлено исполнением им трудовых обязанностей, и в соответствии со ст. 227, 230.1 ТК РФ и п. 23 "Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях N 73 Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. данный несчастный случай, произошедший с ним, классифицируется как несчастный случай на производстве, подлежит оформлению актом по форме Н-1, учету и регистрации в ООО "Торговая компания "Белавтоторг".

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом, в обязанности которого входит обеспечение безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, допуске к выполнению погрузочно-разгрузочных работ и размещению грузов работников в возрасте не моложе 18 лет, прошедших обязательный предварительный медицинский осмотр, обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, допуске к выполнению погрузочно-разгрузочных работ и складированию грузов работников, прошедших вводный инструктаж, первичный инструктаж, обучение и стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда, приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего трудового законодательства, несмотря на то, что он обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

Отсутствие в Обществе Положения о системе управления охраной труда, не проведение идентификации опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровьюработников, отсутствие мероприятий по управлению профессиональными рисками, а равно допуск сотрудника к выполнению своих должностных обязанностей без прохождения в установленном порядке комиссионной проверки знаний требований охраны труда подтверждены материалами проверки и фактически Обществом не оспариваются.

Таким образом, ООО "Торговая компания "Белавтоторг" не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него при осуществлении деятельности, и не принял все зависящие меры по соблюдению действующих правил и норм, ответственность за нарушение которых установлена ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, что указывает на наличие его вины.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностные лица ГИТ в Смоленской области, судья районного суда правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины ООО "Торговая компания "Белавтоторг" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с фактом привлечения ООО "Торговая компания "Белавтоторг" к административной ответственности, не является основанием к его отмене или отмене обжалуемых актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы проверил дело в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления и судебного решения.

Административное наказание назначено Борисенкову А.М. в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным, а также замены назначенного судом наказания на предупреждение, в том числе по приведенным в жалобе доводам, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Смоленской области Уздовской Е.М. N 67/7-1769-20-ОБ/12-4493-И/13-173 от 20 октября 2020 г. и решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 14 декабря 2020 г. оставить без изменения, жалобу директора ООО "ТК "Белавтоторг" Михаленя О.П. - без удовлетворения.

Судья О.А. Иванова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка