Решение Верховного Суда Республики Тыва от 20 апреля 2021 года №21-48/2021

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 апреля 2021 года Дело N 21-48/2021
Судья Верховного Суда Республики Тыва Кунгаа Т.В., рассмотрев жалобу директора Государственного казённого учреждения Республики Тыва "Госстройзаказ" М. на решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 декабря 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М.,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Тыва (далее - УФК по РТ) от 10 января 2020 года N 147 должностное лицо - директор Государственного казённого учреждения Республики Тыва "Госстройзаказ" (далее - ГКУ РТ "Госстройзаказ") М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 декабря 2020 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
На указанное решение М. подал жалобу в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит отменить решение суда, указывая, что ему не было известно об обжалуемом решении, копию решения он не получал, о решении узнал когда его представитель была ознакомлена с материалами по другому делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 КоАП РФ. Просит восстановить срок на обжалование.
В судебном заседании представитель М. - Хомушку А.-С.Ч. по доверенности жалобу поддержала, пояснила, что М. не был извещен о рассмотрении дела судом.
Представитель УФК по РТ Кечил Д.Х. по доверенности с жалобой не согласился, просил оставить решение без изменения.
М. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В силу статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что решение судьей Кызылского городского суда принято 22 декабря 2020 года и направлено по месту нахождения ГКУ РТ "Госстройзаказ" 18 января 2021 года, получила ФИО20
Поскольку в материалах дела не имеется сведений о получении копии решения судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 декабря 2020 года М.., жалоба им подана 29 марта 2021 года, то срок на подачу жалобы подлежит восстановлению.
Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).
В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц. Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что извещение о рассмотрении дела 22 декабря 2020 года было получено ГКУ РТ "Госстройзаказ" (входящий штамп ГКУ Республики Тыва "ГСЗ" N от 14 декабря 2020 года, л.д. 63).
Иных сведений о вручении извещения М. о времени и месте рассмотрения дела в материалах дела не имеется.
Согласно сведениям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении, постановлении об административном правонарушении от 10 января 2020 года, местом жительства М. является: **
Об этом свидетельствует, в частности, содержание жалобы, в которой указано, что данный адрес является местом его жительства.
Поскольку частью 2 статьи 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что извещения гражданам направляются по месту их жительства, направление извещения по месту работы Монгуша Р.В. является ненадлежащим извещением, в связи с чем следует признать, что Монгуш Р.В. не был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения его жалобы на постановление заместителя руководителя УФК по РТ от 10 января 2020 года.
Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, судьёй допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных статьями 25.1, 25.15 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 декабря 2020 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение судье Кызылского городского суда Республики Тыва.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 декабря 2020 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Государственного казённого учреждения Республики Тыва "Госстройзаказ" М. направить на новое рассмотрение в Кызылский городской суд Республики Тыва.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Т.В. Кунгаа


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка