Решение Алтайского краевого суда от 12 февраля 2020 года №21-48/2020

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 февраля 2020 года Дело N 21-48/2020
Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края О. на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по жалобе защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края,
установил:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** Администрация города Рубцовска Алтайского края (далее - Администрация г.Рубцовска, администрация города) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Правонарушение выразилось в неисполнении в срок до ДД.ММ.ГГ, установленный судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГ после взыскания исполнительского сбора, требований исполнительного документа, выданного на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ, о возложении на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности в срок до ДД.ММ.ГГ организовать ликвидацию несанкционированной свалки на земельном участке площадью около 300 кв.метров, расположенном с северной стороны КГБУЗ "Городская больница ***, г.Рубцовск" (ул.Оросительная, 217 в г.Рубцовске), вдоль пешеходной дорожки, и несанкционированной свалки на земельном участке площадью около 300 кв.метров, расположенном с северной стороны дома <адрес>.
Защитником Администрации города Рубцовска Алтайского края на указанное постановление подана жалоба в городской суд со ссылкой на принятие своевременных и надлежащих мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Указано, что управлением Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии была сформирована заявка на бюджетное финансирование на 2019 год, в которую включена муниципальная программа "Развитие дорожного хозяйства, благоустройства и экологии в г.Рубцовске" на 2018-2020 годы. На организацию функционирования системы обращения с отходами производства и потребления, в том числе выявление и ликвидацию несанкционированных мест размещения отходов, обустройство существующих санкционированных объектов накопления бытовых отходов требуется 17 393 600 рублей. Однако объем финансирования Программы на 2019 год на организацию функционирования системы обращения с отходами производства и потребления утвержден в размере 3 460 000 рублей. Названные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют об отсутствии у Администрации г.Рубцовска реальной возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Также указано, что в целях исполнения судебного акта в части обеспечения качественной расчистки и благоустройства территории администрацией города 16 сентября 2019 г. заключен муниципальный контракт N Ф.2019.569920 по ликвидации несанкционированных свалок на территории города Рубцовска в 2019 году.
Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 6 декабря 2019 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, защитником Администрации г.Рубцовска поставлен вопрос об отмене решения и постановления по вышеприведенным основаниям.
Администрация города Рубцовска извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание законный представитель либо защитник не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступило.
Проверив материалы дела в соответствии частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица не нахожу.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу положений статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Факт совершения Администрацией г.Рубцовска данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14 октября 2019 г. ***; копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 22 мая 2019 г., врученного должнику 24 мая 2019 г.; копией постановления от 3 июня 2019 г. о взыскании исполнительского сбора, врученного должнику 4 июня 2019 г.; копией постановления о назначении нового срока исполнения от 4 июня 2019 г., полученного должником 6 июня 2019 г.; актом о совершении исполнительных действий от 1 октября 2019 г., согласно которому требования исполнительного документа не исполнены, и иными материалами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, вышеуказанное решение суда не было исполнено, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, а также судья суда первой инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях Администрации города Рубцовска состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
С учетом установленных по делу обстоятельств вывод должностного лица отдела судебных приставов и судьи о том, что администрацией города не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, является обоснованным.
Доводы, приведенные в настоящей жалобе, были предметом рассмотрения судьей и им дана соответствующая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.
Из представленных Администрацией г. Рубцовска документов не следует, что приняты исчерпывающие меры, направленные на выделение денежных средств для исполнения решения суда, вступившего в законную силу 21 марта 2019 г., в связи с чем положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.
Вопреки доводам жалобы, наличие заявки управления Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии на бюджетное финансирование на 2019 год, постановления Администрации города Рубцовска от 21 февраля 2019 г. N 378 "О внесении изменений в постановление Администрации города Рубцовска Алтайского края от 25 декабря 2017 г. N 5802 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие дорожного хозяйства, благоустройства и экологии в г.Рубцовске" на 2018-2020 годы не подтверждают принятие всех мер, направленных на бюджетное финансирование в целях обеспечения исполнения обязанности по ликвидации несанкционированных свалок по решению суда от 15 февраля 2019 г.
Заключение 16 сентября 2019 г. муниципального контракта на выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории города Рубцовска в 2019 году не свидетельствует об отсутствии в действиях Администрации города Рубцовска состава административного правонарушения, выражающегося в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. На момент истечения установленного судебным приставом-исполнителем срока требования исполнительного документа не исполнены, несанкционированные свалки не ликвидированы, а из содержания контракта и приложений к нему однозначно не следует его заключение в целях выполнения работ по ликвидации свалок, указанных в решении суда от 15 февраля 2019 г.
Поскольку доказательств того, что должником принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлено, утверждение должника об отсутствии возможности в назначенный срок исполнить решение суда несостоятельно.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, по делу не установлено.
Деяние квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Срок давности и порядок привлечения администрации города к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б. от 18 октября 2019 г. ***, решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 6 декабря 2019 г., вынесенные в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Рубцовска О. - без удовлетворения.
Судья Алтайского краевого суда В.В.Титова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка