Решение Забайкальского краевого суда от 28 января 2019 года №21-48/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2019 года Дело N 21-48/2019
Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 28 января 2019 года жалобу военного комиссара г.Борзя, Борзинского и Александрово-Заводского районов Забайкальского края Шица А.М. на решение судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чудина А. В.,
установил:
постановлением военного комиссара г.Борзя, Борзинского и Александрово-Заводского районов Забайкальского края Шица А.М. N47 от 4 сентября 2018 года Чудин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 рублей.
Решением судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 28 ноября 2018 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, военный комиссар Шиц А.М. ставит вопрос об отмене решения судьи городского суда и оставлении без изменения постановления должностного лица. Указывает, что дата совершения правонарушения была установлена и отражена в объяснительной Чудина А.В., обстоятельства совершения правонарушения были установлены при вынесении постановления. Кроме того, Чудин А.В. вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме, штраф оплатил. Выражает несогласие с решением судьи городского суда в части восстановления срока обжалования постановления, считает, что заместитель военного прокурора вышел за рамки своих должностных полномочий.
В судебное заседание должностное лицо, вынесшее постановление Шиц А.М., лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Чудин А.В. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьёй 21.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленную порчу или уничтожение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, либо небрежное хранение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, повлекшее их утрату.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Чудина А.В. к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, явилось выявления факта небрежного хранения Чудиным А.В. военного билета, повлекшее его утрату (кража барсетки с документами).
Согласно статье 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.
В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Однако в постановлении военного комиссара г.Борзя, Борзинского и Александрово-Заводского районов Забайкальского края N47 от 4 сентября 2018 года о привлечении Чудина А.В. к административной ответственности событие вмененного указанному лицу административного правонарушения, как того требуют положения статьи 28.2 КоАП РФ, не описано, в частности не указаны дата, время и место совершения административного правонарушения.
Несоблюдение данных требований, предъявляемых к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения влечет нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, и свидетельствует о нарушении установленного порядка привлечения к административной ответственности, что недопустимо в силу статьи 1.6 КоАП РФ.
Установив допущенные должностным лицом существенные нарушения при привлечении Чудина А.В. к административной ответственности и истечение срока давности привлечения к административной ответственности, судья районного суда пришёл к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
С данными выводами судьи районного суда полагаю возможным согласиться.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по статье 21.7 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
Из объяснительной Чудина А.В. следует, что утрата документов произошла 29 августа 2018 года (л.д.16).
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истёк 29 октября 2018 года.
По истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение данного лица.
С учетом изложенного, жалоба должностного лица не может быть удовлетворена.
Довод жалобы о том, что заместитель военного прокурора вышел за рамки своих должностных полномочий, нахожу необоснованным. Право прокурора приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, установлено пунктом 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ. Вопрос о восстановлении срока разрешен судьей районного суда в установленном законом порядке.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
решение судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 28 ноября 2018 года оставить без изменения, жалобу военного комиссара г.Борзя, Борзинского и Александрово-Заводского районов Забайкальского края Шица А.М. - без удовлетворения.
Судья
Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка