Решение Астраханского областного суда от 16 февраля 2018 года №21-48/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 февраля 2018 года Дело N 21-48/2018
судья Астраханского областного суда Баранов Г. В., при секретаре Зыбельт Д. Э., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО " Лукойл - Транс " на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 5 декабря 2017 года, состоявшегося по жалобе ООО " Лукойл - Транс " на постановление государственного инспектора отдела по надзору за нефтегазодобывающей и общепромышленному надзору по Астраханской области Нижне - Волжского управления Ростехнадзора от 18 сентября 2017 года о привлечении ООО " Лукойл - Транс " к административной ответственности по части 11 статьи 19. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением Нижнее - Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18 сентября 2017 года ООО " Лукойл -Транс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 450 000 рублей.
Решением Икрянинского районного суда г. Астрахани от 5 декабря 2017 года постановление Нижнее - Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18 сентября 2017 года о привлечении ООО " Лукойл - Транс " к административной ответственности по части 11 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставлено без изменения.
В жалобе ООО " Лукойл - Транс " ставит вопрос об отмене решения Икрянинского районного суда г. Астрахани от 5 декабря 2017 года, изменении постановления Нижнее - Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18 сентября 2017 года в части размера назначенного административного наказания. Заявитель просит участь пункт 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и снизить размер административного наказания до 200000 рублей.
Заслушав представителя ООО " Лукойл - Транс " - Кушаева Р. Т., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Часть 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере промышленной безопасности.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с 17 августа 2017 года по 18 августа 2017 года в соответствии с распоряжением Нижне - Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 июля 2017 года сотрудниками управления проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО " Лукойл - Транс ". По результатам проверки Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора установлено, что юридическое лицо не выполнено в полном объеме предписание Нижне - Волжского управления Ростехнадзора N17-18/53П от 18 апреля 2017 года об устранении нарушений требований промышленной безопасности, выданного в адрес ООО " Лукойл - Транс", указанные обстоятельства ООО " Лукойл - Транс " не оспариваются.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Невыполнение ООО " Лукойл - Транс " в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере промышленной безопасности образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о назначении ООО "Лукойл - Транс " административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
При назначении административного наказания административным органом требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, имеются основания для снижения наложенного ООО "Лукойл - Транс " размера административного штрафа.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, считаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 450 000 рублей не соответствует характеру совершенного ООО "Лукойл - Транс " административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение его прав, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией частью 11 статьи 19. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но до размера не менее половины минимального размера.
С учетом изложенного, постановление государственного инспектора отдела по надзору за нефтегазодобывающей и общепромышленному надзору по Астраханской области Нижне - Волжского управления Ростехнадзора от 18 сентября 2017 года, решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 5 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Лукойл - Транс " подлежат изменению путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 225 000 рублей.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равно как и оснований для признания административного правонарушения малозначительным не установлено.
Руководствуясь требованиями статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление государственного инспектора отдела по надзору за нефтегазодобывающей и общепромышленному надзору по Астраханской области Нижне - Волжского управления Ростехнадзора от 18 сентября 2017 года, решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 5 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Лукойл - Транс " изменить в части назначенного наказания, снизив его размер до 225000 рублей.
В остальной части постановление государственного инспектора отдела по надзору за нефтегазодобывающей и общепромышленному надзору по Астраханской области Нижне - Волжского управления Ростехнадзора от 18 сентября 2017 года, решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 5 декабря 2017 года - оставить без изменения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка