Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 июня 2020 года №21-481/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 8 июня 2020 года Дело N 21-481/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нуртдиновой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии при администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан Соколова А.В. на решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 16 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ануфриева И.И.,
УСТАНОВИЛА:
постановлением административной комиссии при администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан N 16 от 21 января 2020 года индивидуальный предприниматель Ануфриев И.И. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 14 000 рублей.
Решением судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 16 марта 2020 года по протесту заместителя Белебеевского межрайонного прокурора постановление административной комиссии при администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 21 января 2020 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не соглашаясь с судебным решением, председатель административной комиссии при администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан Соколов А.В. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность, оставить в силе постановление административной комиссии.
Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие надлежаще извещенных ИП Ануфриева И.И., председателя административной комиссии муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан Соколова А.В., подавшего ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административной комиссии, Белебеевского межрайонного прокурора, изучив доводы жалобы, возражение прокурора на жалобу, материалы дела, нахожу решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 16 марта 2020 года подлежащим отмене.
В силу ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.
К числу этих лиц Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях отнесены: лицо, привлекаемое к административной ответственности и его защитник, потерпевший и его представитель, законные представители физического и юридического лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.
В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов, а также вправе вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
По настоящему делу с протестом на постановление административной комиссии муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 21 января 2020 года обратился заместитель Белебеевского межрайонного прокурора, заявив при этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу протеста.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).Удовлетворяя протест прокурора и прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ИП Ануфриева И.И., судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан не рассмотрел ходатайство прокурора о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления административной комиссии.
Таким образом, оспариваемое постановление отменено без восстановления пропущенного процессуального срока для обжалования, что противоречит вышеприведенным процессуальным требованиям КоАП РФ.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах протест заместителя Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан на постановление административной комиссии при администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 16 марта 2020 года не был разрешен в соответствии с законом. Допущенное судьей Белебеевского городского суда Республики Башкортостан процессуальное нарушение является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть протест.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья вышестоящего суда по результатам рассмотрения жалоб, протестов на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ вправе вынести решение об отмене решения судьи районного суда, которым производство по делу об административном правонарушении было прекращено, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях, предусмотренных данной нормой.
Между тем в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, составляет два месяца и на день рассмотрения настоящей жалобы срок давности истек.
Положения п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ не позволяют после истечения срока давности привлечения к административной ответственности возвращаться к обсуждению вины лица в совершении административного правонарушения.
Учитывая изложенное, после отмены постановления административной комиссии от 21 января 2020 года и прекращения производства по делу возвращение дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции невозможно.
Указанное согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики за 4 квартал 2012 года, согласно которой истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда. То есть в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу председателя административной комиссии при администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан Соколова А.В. удовлетворить частично.
Решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 16 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ануфриева И.И. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З. Ф. Фаизова
Справка:
федеральный судья Харисов М.Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка