Решение Астраханского областного суда от 24 июля 2020 года №21-480/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 июля 2020 года Дело N 21-480/2020
Судья Астраханского областного суда Обносова М.В., при помощнике судьи Выстроповой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Черняевой А.А. на решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 14 мая 2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Черняевой А.А.
установил:
постановлением N 4/200 от 16 сентября 2019 года, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Наримановского района Астраханской области по использованию и охране земель Кульжановой М.М., Черняева А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 14 мая 2020 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе Черняева А.А. ставит вопрос об отмене решение судьи, просила прекратить производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выслушав защитника Черняевой А.А. Бровистову Е.С., поддержавшую доводы жалобы, главного специалиста-эксперта Управления Росреестра по Астраханской области Кульжанову М.М., возражавшую против удовлетворения доводов жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления и решения не нахожу.
В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2).
Таким образом, законодатель предусматривает возможность восстановления пропущенного срока обжалования при наличии уважительных причин, то есть вследствие наличия обстоятельств, не зависящих от самого лица, подающего жалобу, и препятствовавших ему подать жалобу в установленный законом срок.
К уважительным причинам пропуска срока могут быть отнесены обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.
Из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено судьей Наримановского районного суда Астраханской области от 14 мая 2020 года. Жалобу на постановление по делу об административном правонарушении от 14 мая 2020 года Черняева А.А. подала 08 июля 2020 года, то есть с пропуском процессуального срока.
Поскольку в отношении лиц старше 65 лет на территории Астраханской области на тот период времени действовали ограничительные меры, связанные с распространением коронавирусной инфекции, то судья второй инстанции считает возможным восстановить Черняевой А.А. срок для подачи жалобы на постановление судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 14 мая 2020 года.
Согласно статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.
Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в том числе, действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
В соответствии с ч.1 ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно положениям части 6 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации. Идентификация земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему органом регистрации прав.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Исходя из положений пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.
Таким образом, пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды является нарушением требований земельного законодательства Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Управлением Росреестра по Астраханской области проведено административное обследование объекта земельных отношений - земельного участка с кадастровым N расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности Черняевой А.А. и Черняевой Н.М.
Из акта обследования N 200 от 31 июля 2019 года следует, что данный земельный участок, с видом разрешенного использования "для эксплуатации магазина и жилого помещения, поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью 1100 кв.м., его границы установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Земельный участок огорожен, доступ на земельный участок ограничен. В результате геодезических измерений на местности по существующим ограждениям установлено, что с южной стороны земельный участок увеличен на 30 кв.м.
При этом правоустанавливающие или иные разрешительные документы на указанный земельный участок площадью 30 кв.м, у Черняевой А.А. отсутствуют.
Таким образом, Черняевой А.А. допущено нарушение земельного законодательства, выраженное в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок площадью 30 кв. м.
По данному факту в отношении Черняевой А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения Черняевой А.А. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается актом административного обследования объекта земельных отношений N 200 от 31.07.2019г., фототаблицей, протоколом об административном правонарушении от 28 августа 2019 года.
Вышеуказанные доказательства должностным лицом административного органа оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.
Доводы жалобы о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении несостоятельны.
В абзаце 3 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 разъяснено, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.
Поскольку срок составления протокола об административном правонарушении не является пресекательным, нарушение такого срока не свидетельствует о недопустимости указанного доказательства.
Доводы жалобы о том, что производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, опровергается представленными в суд доказательствами.
Постановление о привлечении Черняевой А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Состоявшееся по делу судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, являются правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
решил:
восстановить Черняевой Алевтине Александровне срок на обжалование решения судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 14 мая 2020 года.
Решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 14 мая 2020 года оставить без изменения, жалобу Черняевой Алевтины Александровны - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка