Решение Хабаровского краевого суда от 24 августа 2020 года №21-480/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 августа 2020 года Дело N 21-480/2020
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу начальника межмуниципального Комсомольского-на-Амуре отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю Поваляева П.В. на решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 20 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Мухдарова Г.Ю. оглы,
установил:
Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель г.Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского, Солнечного, Амурского районов и района им.П.Осипенко Поваляева П.В. от 17 февраля 2020 года Мухдаров Г.Ю.оглы признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 301 рубль 72 копейки.
Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края 20 мая 2020 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Должностное лицо административного органа Поваляев П.В. в жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, ставит вопрос об отмене указанного решения судьи, считая его незаконным и необоснованным
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, влечет административную ответственность.
Как усматривается из материалов дела, должностными лицами административного органа выявлено, что Мухдаров Г.Ю.оглы занимает и использует земельный участок площадью 816 кв.м, расположенные в <адрес>, в том числе: часть земельного участка с кадастровым N площадью 299 кв.м и часть земельного участка из категории земель "земли населенных пунктов" площадью 517 кв.м, без прав предусмотренных законодательном РФ, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, и привлечения Мухдарова Г.Ю.оглы к ответственности.
В ходе рассмотрения жалобы на постановление административного органа судья районного суда пришел к выводу о вынесении постановления за пределами срока давности и необходимости его отмены и прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Как видно из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Мухдарова З.Ю. к административной ответственности, были выявлены в ходе проведения административного обследования объекта земельных отношений на земельном участке по <адрес>, по результатам которого уполномоченным должностным лицом - государственным инспектором по использованию и охране земель г.Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского, Солнечного, Амурского районов и района им. Полины Осипенко Управления Росреестра по Хабаровскому краю Яковлевой И.А. был составлен акт от 30 сентября 2019 года, утвержденный начальником отдела Поваляевым П.В.
Из текста указанного акта следует, что в процессе обследования в действиях Мухдарова З.Ю. выявлены признаки нарушений ст.ст.25, 26 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.
Таким образом, срок давности привлечения к ответственности по данному делу надлежит исчислять с 30 сентября 2019 года.
В соответствии с ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения лица к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ составляет два месяца.
Постановление должностного лица Управления Росреестра по Хабаровскому краю о назначении наказания Мухдарову З.Ю. вынесено 17 февраля 2020 года, то есть уже за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
Таким образом, судья районного суда обоснованно принял решение об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу.
Поскольку решением судьи районного суда производство по делу в отношении Мухдарова Г.Ю.оглы прекращено, а срок привлечения его к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет доказанности состава административного правонарушения, утрачена.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Вместе с тем, с учетом установленных обстоятельств дела содержащийся в решение судьи вывод об исчислении срока давности привлечения к административной ответственности с момента получения должностным лицом административного органа выписки с ЕГРН - с 13 декабря 2019 года и его истечении 13 февраля 2020 года, считаю не основанным на вышеприведенных нормах, в связи с чем подлежит исключению из обжалуемого судебного акта.
Исключение данных выводов положение лица, в отношении которого вынесено обжалуемое судебное решение, не ухудшает, поскольку производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекращено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 20 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Мухдарова Г.Ю. оглы изменить, исключить из него выводы об исчислении срока давности привлечения к административной ответственности с момента получения должностным лицом административного органа выписки с ЕГРН - с 13 декабря 2019 года и об истечении срока давности 13 февраля 2020 года.
Дополнить решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 20 мая 2020 года указанием о том, что датой совершения Мухдаровым Г.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, считать 30 сентября 2019 года и выводом об исчислении срока с 30 сентября 2019 года и его истечении 30 ноября 2019 года.
В остальной части указанное решение оставить без изменения, а жалобу начальника межмуниципального Комсомольского-на-Амуре отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю Росреестра Поваляева П.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда: А.А.Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка