Решение Мурманского областного суда от 16 ноября 2020 года №21-480/2020

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 ноября 2020 года Дело N 21-480/2020
по жалобе на решение судьи
по делу об административном правонарушении







г. Мурманск


16 ноября 2020 года




Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Светлагор" Полищука С.А. на решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 17 сентября 2020 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск * от 22 июля 2020 года юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Светлагор" (далее - ООО "Светлагор", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года "Об административных правонарушениях", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 17 сентября 2020 года постановление административного органа от 22 июля 2020 года оставлено без изменения, жалоба законного представителя Общества Соловьевой И.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник ООО "Светлагор" Полищук С.А., просит вынесенные в отношении Общества акты отменить, и освободить юридическое лицо от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.
Указывает, что критерии своевременности проведения работ по уборке территории не установлены и доказательств, длительного нахождения мусора на придомовой территории, в материалах дела не имеется.
Обращает внимание на то, что выявленные нарушения были устранены, что подтверждается актом выполненных работ от 03.06.2020.
Считает, что наличие незначительного количества мусора на придомовой территории свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, об отсутствии причинения вреда и значительных негативных последствий, а также злостного нарушения принятых управляющей компанией обязательств по договору управления многоквартирным домом.
В судебное заседание не явились защитник Полищук С.А. и законный представитель Общества, представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" (далее - Закона N 401-01-ЗМО) повторное нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно примечанию к статье 2 Закона N 401-01-ЗМО следует, что под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.
Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 N 40-712 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее - Правила благоустройства) (положения приведены в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения).
Пунктом 10.2.4.1 Правил благоустройства определено, что в весенне-летний период содержание и уборка объектов благоустройства предусматривает, в том числе подметание, мойку, поливку покрытий поверхностей, сбор и вывоз отходов производства и потребления с объектов благоустройства, выкос травы.
Согласно пункту 10.2.4.2 Правил благоустройства объекты благоустройства должны быть очищены от отходов производства и потребления, грунтово-песчаных наносов.
Пунктом 10.2.6.2 Правил благоустройства определено, что физические и юридические лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляют, в том числе: уборку территорий; уборку крылец и площадок при входных группах; уборку контейнерных площадок и площадок для сбора крупногабаритных отходов; вывоз бытовых и крупногабаритных отходов; мойку контейнеров; меры по отводу поверхностных вод с территорий зданий и сооружений.
Согласно пункту 10.2.6.3 Правил благоустройства уборка территорий должна осуществляться в соответствии с требованиями настоящих правил, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, и Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290.
В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
При управлении многоквартирным домом именно управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с 11 часов 10 мнут до 11 часов 16 минут _ _ специалистами управления МКУ "Н" ... в рамках имеющихся полномочий при обследовании территории округа в районе многоквартирного дома ... выявлено наличие бытового мусора на придомовой территории.
По результатам обследования составлен акт * от _ _ с приложением фотоматериалов.
Управление многоквартирным домом ... осуществляет управляющая организация - ООО "Светлагор" (ИНН *).
Таким образом, ООО "Светлагор", как управляющая организация вышеуказанного многоквартирного дома в соответствии с Правилами благоустройства обязана обеспечить соблюдение соответствующих норм и правил.
Вышеуказанное правонарушение юридическим лицом - ООО "Светлагор" совершено повторно, т.е. в течение года со дня вступления 07 февраля 2020 года в законную силу постановления административной комиссии муниципального образования города Мончегорска от 15.01.2020 N 1504/07-05, которым Обществу за аналогичное правонарушение назначено административное наказание по пункту 1 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления, уполномоченным должностным лицом _ _ в отношении ООО "Светлагор" протокола об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО, и привлечения Общества к административной ответственности установленной данной нормой.
Вывод о виновности ООО "Светлагор" в совершении административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в постановлении административного органа и судебном решении, оценка которым дана по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Проверяя законность привлечения ООО "Светлагор" к административной ответственности, проанализировав положения части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, фактические обстоятельств дела, судья районного суда пришел к убедительному выводу о том, что Общество, являясь управляющей организацией многоквартирным домом, повторно в течение года со дня вступления в законную силу 07 февраля 2020 года постановления административной комиссии муниципального образования города Мончегорска от 15.01.2020 * о назначении юридическому лицу административного наказания по пункту 1 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО, допустило нарушение требований пунктов 10.2.4.1, 10.2.4.2, 10.2.6.2, 10.2.6.3 Правил благоустройства, выразившееся в необеспечении надлежащего содержания многоквартирного дома ..., что образует состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО.
Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению Правил благоустройства и недопущению их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ООО "Светлагор" во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки судьи районного суда при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, вывод о виновности ООО "Светлагор" в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают и под сомнение законность обжалуемых актов не ставят.
Довод жалобы о том, что критерии своевременности проведения работ по уборке территории не установлены и доказательства длительного нахождения мусора на придомовой территории в материалах дела отсутствуют, правового значения для дела не имеет и вывод о виновности ООО "Светлагор" в инкриминированном ему административном правонарушении не опровергает, поскольку представленными в дело доказательствами достоверно подтверждено, что на момент проведения обследования территории округа в районе многоквартирного дома ... выявлено наличие бытового мусора на придомовой территории.
При этом в основу вывода о виновности ООО "Светлагор" во вмененном правонарушении судьей правомерно положены полученные в ходе обследования территории сотрудниками МКУ "Н" фотоматериалы от _ _, из которых усматривается, что бытовой мусор разбросан на всей придомовой территории дома ....
Устранение допущенных нарушений после факта их выявления, основанием для освобождения Общества от административной ответственности не является, поскольку согласно разъяснениям законодательства, содержащимся в пункте 19 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.
Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, состав допущенного правонарушения является формальным, поэтому отсутствие тяжких последствий о малозначительности правонарушения не свидетельствует.
При этом совершенное Обществом административное правонарушение посягает на охраняемые общественные отношения в жилищной сфере и нарушает права граждан на комфортное и безопасное проживание, свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО "Светлагор" к исполнению соответствующих публично-правовых обязанностей.
Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств основанием для отмены обжалуемых постановления административного органа и решения судьи не является.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным органом административной юрисдикции в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание ООО "Светлагор" назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией пункта 2 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения юридического лица и отвечает принципам справедливости и соразмерности.
Нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену постановления административного органа и решения судьи, в ходе производства по делу не допущено.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекут прекращение производства по делу, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск * от 22 июля 2020 года и решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 17 сентября 2020 года, вынесенные в отношении ООО "Светлагор" по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06.06.2003 года "Об административных правонарушениях", оставить без изменения, жалобу защитника Общества Полищука С.А. - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда А.П. Синица


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка