Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 мая 2019 года №21-480/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2019 года Дело N 21-480/2019
города Уфа РБ 20 мая 2019 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.
при секретаре Гаймалеевой А.Т.,
в отсутствие Алексеева Ю.А. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
Быкова В.Г.- потерпевшего,
должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Бирскому району Республики Башкортостан,
извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,
рассмотрев жалобу Алексеева Ю.А. на решение судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 апреля 2019 года, которым:
постановление инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Бирскому району ФИО8 от 12 февраля 2019 года N18810002180006198607 в отношении Алексеева Юрия Александровича, решение инспектора отдела ДПС, розыска и АП Управления ГИБДД МВД по Республике Башкортостан ФИО9 от 12 марта 2019 года оставлено без изменения, жалоба Алексеева Ю.А. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Бирскому району ФИО10 от 12 февраля 2019 года N18810002180006198607 Алексеев Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей, за то, что 11 февраля 2019 года в 19.50 час., на улице Мира около дома 146 в городе Бирск, управляя транспортным средством "Фольксваген Поло", государственный регистрационный знак N..., не соблюдал дистанцию до движущегося впереди транспортного средства, в результате чего совершил столкновение с автобусом ПАЗ 320302-08, государственный регистрационный знак N..., под управлением Быкова В.Г., в нарушение пункта 9.10 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N1090 (далее - ПДД РФ).
По данному факту 12 февраля 2019 года инспектором по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Бирскому району РБ ФИО11 в отношении Алексеева Ю.А. возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 12.15 КоАП РФ.
Постановлением инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Бирскому району РБ ФИО12 N18810002180006198607 от 12 февраля 2019 года Алексеев Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, и подвергнут к административной ответственности в виде штрафа размере 1500 рублей.
Решением инспектора отдела ДПС, розыска и АП УГИБДД МВД по Республике Башкортостан ФИО13 от 12 марта 2019 года постановление инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Бирскому району РБ ФИО14 N18810002180006198607 от 12 февраля 2019 года оставлено без изменения.
Судьей Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан 19 апреля 2019 года по жалобе Алексеева Ю.А. вынесено вышеуказанное решение об оставлении жалобы без удовлетворения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Алексеев Ю.А. предлагает отменить состоявшиеся по делу постановление должностного лица от 12 февраля 2019 года и решение судьи от 19 апреля 2019 года в связи с их незаконностью и необоснованностью, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней.
Согласно пункту 9.10 ПДД РФ водитель должен соблюдать такую дистанцию до движущегося впереди транспортного средства, которая позволила бы избежать столкновения, а также необходимый боковой интервал, обеспечивающий безопасность движения.
Из материалов дела следует, что 11 февраля 2019 года в 19 час 50 минут возле дома N 146 по улице Мира в городе Бирск Республики Башкортостан произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобилей Фольксваген Поло", государственный регистрационный знак N... под управлением Алексеева Ю.А. и ПАЗ 320302-08, государственный регистрационный знак N..., под управлением Быкова В.Г. При этом оба автомобиля двигались по дороге с односторонним движением, столкновение транспортных средств произошло в момент поворота Быкова В.Г. налево с правой полосы.
Инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Бирскому району Республики Башкортостан ФИО15 рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении Алексеева Ю.А. и собранные по делу доказательства, признал их достаточными для привлечения Алексеева Ю.А. к административной ответственности по части 1 статьи 12.15 КоАП РФ.
Судья первой инстанции признал выводы должностного лица обоснованными, сославшись в обоснование своего вывода о виновности Алексеева Ю.А. в несоблюдении безопасной дистанции на протокол об административном правонарушении, объяснения участников ДТП, данные схемы дорожно-транспортного происшествия.
Однако с таким выводом судьи первой инстанции согласиться нельзя, поскольку он принят без учета о нарушении норм процессуального права должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Согласно пункту 5 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.
Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении Алексеев Ю.А. присутствовал, должностным лицом сделана запись об отказе им от подписи в процессуальном документе.
В этот же день, то есть 12 февраля 2019 года дело об административном правонарушении в отношении Алексеева Ю.А. рассмотрено должностным лицом ОГИБДД. Однако из содержания постановления по делу об административном правонарушении не усматривается об участии Алексеева Ю.А. при его вынесении.
При этом данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что Алексеев Ю.А. извещался о месте и времени рассмотрения дела, отсутствуют. В материалах дела подобных извещений и сведений об их направлении Алексееву Ю.А. не содержится.
При таких обстоятельствах порядок рассмотрения дела нарушен, должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Алексеева Ю.А.
Данные обстоятельства оставлены без внимания судьи первой инстанции.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.
Учитывая, что на момент рассмотрения поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобы истек срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, для правовой оценки действий Алексеева Ю.А. на предмет доказанности состава административного правонарушения, утрачена.
При таких обстоятельствах решение судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 апреля 2019 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, в отношении Алексеева Ю.А. - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу Алексеева Ю.А. удовлетворить.
Постановление инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Бирскому району Республики Башкортостан ФИО16 N18810002180006198607 от 12 февраля 2019 года и решение судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, в отношении Алексеева Ю.А. отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Латыпова Д.Л.
дело N21-480/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка