Определение Астраханского областного суда от 05 июля 2019 года №21-480/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 июля 2019 года Дело N 21-480/2019
Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н.,
при секретаре Зыбельт Д.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоГидроСервис" на определение Енотаевского районного суда Астраханской области от 8 апреля 2019 года об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы,
установила:
постановлением государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Астраханской области от 25 декабря 2018 года ООО "ЭкоГидроСервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, ООО "ЭкоГидроСервис" обратилось с жалобой, в которой просило постановление отменить, пропущенный срок на обжалование восстановить.
Определением Енотаевского районного суда Астраханской области от 8 апреля 2019 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока отказано.
Изучив материалы дела, выслушав представителя ООО "ЭкоГидроСервис" Маркова Д.П., поддержавшего доводы жалобы, представителей Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Краденова Ю.А., Бродскую Я.А., возражавших против удовлетворения жалобы, прокурора Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры Кадралиеву Н.Р., проверив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Отказывая ООО "ЭкоГидроСервис" в восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления административного органа, судья исходил из того, что обстоятельств, объективно препятствующих реализовать право юридического лица на обжалование состоявшегося по настоящему делу акта в установленный законом срок, не установлено. Доводов в обоснование уважительных причин пропуска этого срока фактически не приведено, доказательств в их подтверждение, не представлено, в связи с чем, правовые основания для восстановления пропущенного процессуального срока на обжалование постановления должностного лица отсутствуют.
Между тем, принятый по делу судебный акт нельзя признать законным.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов.
К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.
Из материалов дела следует, что оспариваемое заявителем постановление вынесено 25 декабря 2018 года, копия указанного постановления получена ООО "ЭкоГидроСервис" 9 января 2019 года. С жалобой в суд на указанное постановление ООО "ЭкоГидроСервис" первоначально обратилось 11 февраля 2019 года, то есть с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Причиной пропуска процессуального срока послужил факт дальнейшего обжалования заявителем постановления от 25 декабря 2018 года вышестоящему должностному лицу.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, свидетельствующие о намерении заявителя своевременно обжаловать постановление должностного лица, нельзя согласиться с выводом судьи об отсутствии уважительных причин пропуска заявителем установленного законом срока для обжалования.
Кроме того, принцип доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированный Конституцией Российской Федерации и обязанность органов публичной власти обеспечивать гражданам и юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе, и право на судебную защиту; учитывая, что вступившее в законную силу постановление несудебного органа по делам об административных правонарушениях, которые не обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица административного органа по указанному в определении судьи мотиву означает невозможность юридического лица реализовать свое право на судебную защиту. Заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде.
Таким образом, полагаю, что причины пропуска срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, указанные ООО "ЭкоГидроСервис" в жалобе, в данной ситуации, следует признать уважительными и восстановить попущенный процессуальный срок. В этой связи, определение районного суда об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обжалования постановления от 8 апреля 2019 года подлежит отмене, пропущенный процессуальный срок - восстановлению, а дело - направлению на рассмотрение по существу в районный суд.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.4, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
определила:
определение Енотаевского районного суда Астраханской области от 8 апреля 2019 года об отказе в удовлетворении ходатайства ООО "ЭкоГидроСервис" о восстановлении срока для обжалования постановления государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Астраханской области от 25 декабря 2018 года отменить.
Восстановить ООО "ЭкоГидроСервис" пропущенный срок на обжалование постановления государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Астраханской области от 25 декабря 2018 года о привлечении ООО "ЭкоГидроСервис" к административной ответственности по статье 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы по жалобе ООО "ЭкоГидроСервис" на постановление государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Астраханской области от 25 декабря 2018 года направить в Енотаевский районный суд Астраханской области для рассмотрения по существу.
Судья Н.Н. Берстнева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка