Определение Костромского областного суда от 24 сентября 2019 года №21-480/2019

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 сентября 2019 года Дело N 21-480/2019
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии г. Костромы Магдалинского Н.Е. на решение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 16 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 N 526-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" (далее - Кодекс Костромской области об административных правонарушениях) в отношении Яблоковой Т.А.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии в городском округе город Кострома (далее - Административная комиссия) от 10.07.2019 N <данные изъяты> Яблокова Т.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, а именно за то, что Яблокова Т.А., в нарушении требований п. 8 ч. 1 ст. 23 Правил благоустройства территории г. Костромы, утвержденных решением Думы г. Костромы от 25 апреля 2013 года N 60, 17 июня 2019 года в 09 часов 59 минут 31 секунду по адресу: <адрес> разместила на участке с зелеными насаждениями транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> собственником которого она является.
Не согласившись с данным постановлением от 10 июля 2019 года N <данные изъяты> Яблокова И.А. обжаловала его в суд.
Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 16 августа 2019 года требование Яблоковой Т.А. об отмене постановления административной комиссии г. Костромы от N <данные изъяты> от 10 июля 2019 года удовлетворено.
С решением районного суда не согласен председатель административной комиссии г. Костромы Магдалинский Н.Е., который просит решение суда отменить и оставить постановление административной комиссии от 10 июля 2019 года N <данные изъяты> в силе.
В обосновании своих доводов указывает, что правонарушение, совершенное Яблоковой Т.А. зафиксировано специальным техническим средством "Парк Нет" со свидетельством об утверждении типа средств измерений: RV.C.33.002.A N 53183.
Свидетельство о поверке: 1903085. Поверка действительна до 21 марта 2020 года. Возможность использования специальных технических средств предусмотрена ч.3 ст.28.6 КоАП РФ. Ссылка суда на Постановление Пленума ВС РФ N 20 не может быть применена, поскольку данный пленум комментирует возможность применения технических средств в области дорожного движения, а не правил благоустройства.
Кроме того, по мнению заявителя, неверно истолкован судом факт отсутствия состава административного правонарушения и невозможности рассмотрения дела, если автомобиль припаркован на участке с зелеными насаждениями, однако этот участок отведен для парковки автомобилей на основании общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя административной комиссии в городском округе город Кострома Рубцова И.М., Яблокову Т.А., суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно п.8 ч.1 ст.23 Правил благоустройства территории города Костромы, утверждённых решением городской Думы от 25.04.2013 N 60, в целях обеспечения сохранности покрытия дорог и тротуаров, искусственных сооружений и других объектов благоустройства города Костромы запрещается размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями.
В соответствии с п.1 ч.3 Закона Костромской области " О зеленых насаждениях населенных пунктов Костромской области" зеленые насаждения - древесно -кустарниковая и травянистая растительность на территории населенного пункта.
В силу ч.1 ст. 2.6 Кодекс Костромской области об административных правонарушениях размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями, на детских, игровых и спортивных площадках, если данные действия запрещены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей, на должностных лиц - десяти тысяч рублей, на юридических лиц - десяти тысяч рублей.
В силу ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы транспортных средств.
Обстоятельства совершения Яблоковой Т.А. правонарушения зафиксированы с помощью специального технического устройства "Парк Нет", имеющим свидетельство о поверке, свидетельство об утверждении типа средств измерений. Согласно руководства по эксплуатации специальное техническое устройство "Парк Нет" относится к средствам, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото и киносъемки, видеозаписи.
С учетом вышеизложенного, вывод суда о том, что правонарушение, совершенное Яблоковой Т.А., зафиксированное с помощью технических средств невозможно рассмотреть в порядке ст. 28.6 КоАП РФ является ошибочным, тем более, что положения, содержащиеся в приведенном в решении суда Постановлении Пленума ВС РФ N 20, относятся к правонарушениям в области правил дорожного движения, а не правил благоустройства.
При указанных обстоятельствах решение судьи подлежит отмене.
В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы председателя административной комиссии г. Костромы, сроки давности привлечения Яблоковой Т.А. к административной ответственности истекли, возможность производства по делу исключается.
В связи с этим производство по данному административному делу подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 16 августа 2019 года в отношении Яблоковой Т.А. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 N 526-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка