Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 21 сентября 2017 года №21-480/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 сентября 2017 года Дело N 21-480/2017
 
по жалобе по делу об административном правонарушении
21 сентября 2017 года г. Чебоксары
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя товарищества собственников жилья «Гранит» Павлова С.Э. на постановление заместителя руководителя Госжилинспекции Чувашии - главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от 15 мая 2017 года и решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ в отношении товарищества собственников жилья «Гранит»
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Госжилинспекции Чувашии - главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от 15 мая 2017 года товарищество собственников жилья «Гранит» (далее - ТСЖ «Гранит») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, представитель ТСЖ «Гранит» Павлов С.Э. обжаловал его в районный суд.
Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 июля 2017 года постановление заместителя руководителя Госжилинспекции Чувашии - главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от 15 мая 2017 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, представитель ТСЖ «Гранит» Павлов С.Э. просит вышеуказанные решения отменить, производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав объяснения представителей ТСЖ «Гранит» Павлова С.Э., Збруева Д.Н.., представителя Госжилинспекции Чувашии Виноградову Е.Е., прихожу к следующему.
Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
Обязанность управляющей организации содержать общее имущество многоквартирного дома в надлежащем состоянии, обеспечивающем в частности безопасность для жизни и здоровья граждан и соблюдение прав и законных интересов собственников помещений и иных лиц, предусмотрена статьями 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 10, 11, 16, 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме).
В соответствии с пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, определяющие правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являющиеся обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.
Нарушение указанных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170 является нарушением правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой проверки, проведенной Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики 05 апреля 2017 года в отношении управляющей организации многоквартирным домом № по < адрес> ТСЖ «Гранит» установлено, что из-за попадания атмосферных осадков с кровли лоджии < адрес> произошло частичное выкрашивание и отпадение штукатурки ограждения лоджии квартиры № с наружной стороны. Существующие сливы лоджии не обеспечивают полноценный водоотвод. Выполненная отделка лоджии повреждена, деревянные доски (вагонки) взбухли от избыточной влаги. Также частично выкрошена кирпичная кладка ограждения лоджии. В момент проверки выявлена часть отслоенного кирпича, которая потеряла связь с основной кирпичной кладкой, штукатурка из цементно-песчаного раствора частично отслоена (выпучена). Железобетонная плита покрытия, на котором устроена кровля лоджии из рулонных направляемых материалов, незначительно узже (ширина меньше), чем железобетонная плита перекрытия, которая одновременно является полом лоджии №. Кирпичная кладка ограждения лоджии возведена вровень с краем плиты перекрытия. Из-за разной ширины железобетонных плит остекление лоджии выполнено под уклоном. Выполненная штукатурка и покраска ограждения лоджии являются элементами фасада многоквартирного дома.
Жильцы квартиры < адрес> в связи с ненадлежащим состоянием элементов лоджии обращались в ТСЖ «Гранит» 24 марта 2017 года, однако ТСЖ «Гранит» не выполнены работы по устранению нарушений, не убраны элементы кладки и штукатурки, представляющие угрозу падения, не разработан план восстановительных работ и не проведены восстановительные работы.
Факт совершения ТСЖ «Гранит» вмененного ему административного правонарушения и его виновность подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 07 апреля 2017 года; актом проверки от 05 апреля 2017 года и другими доказательствами.
Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.
В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Судьей районного суда, с учетом приведенных законоположений, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены судьей в основу вынесенного решения.
Действия ТСЖ «Гранит» правильно квалифицированы по ст. 7.22 КоАП РФ.
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ТСЖ «Гранит» объективной возможности для соблюдения требований законодательства и принятия необходимых мер для их соблюдения и недопущения правонарушения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины ТСЖ «Гранит» во вменяемом правонарушении.
Доводы жалобы о том, что балкон является частью квартиры и не является общим имуществом многоквартирного дома отклоняется как несостоятельный по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Таким образом, ограждающие конструкции являются общим имуществом собственников в многоквартирном доме.
Подпунктом 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170, предусмотрено, что балконы отнесены к несущим конструкциям.
Ограждающие несущие конструкции, к которым отнесены балконные плиты, являются общим имуществом собственников квартир в многоквартирном доме.
Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях ТСЖ объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств.
Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом жилищной инспекции и судом не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ст.7.22 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену состоявшихся решений по делу, не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 июля 2017 года и прекращения производства по делу не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя Госжилинспекции Чувашии - главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от 15 мая 2017 года и решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ в отношении товарищества собственников жилья «Гранит» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья Н.П. Краснова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка