Решение Хабаровского краевого суда от 24 мая 2019 года №21-479/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 мая 2019 года Дело N 21-479/2019
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника администрации г.Хабаровска Валиахметовой А.Н. на постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска Кондратенко С.В. от 20 февраля 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 27 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации города Хабаровска,
установил:
Постановлением начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска Кондратенко С.В. от 20 февраля 2019 года администрация г.Хабаровска привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 27 марта 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Защитник администрации г.Хабаровска Валиахметова А.Н. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица и судебное решение, как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить.
В судебном заседании защитник администрации г.Хабаровска Суколина Е.А. поддержала доводы жалобы.
Законный представитель администрации г.Хабаровска, защитник Валиахметова А.Н., должностное лицо Кондратенко С.В., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Часть 2 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Из материалов дела следует, что согласно исполнительному листу N 2-3548/2015, выданному 01 марта 2016 года на основании решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 03 ноября 2015 года, на администрацию г.Хабаровска возложена обязанность предоставить Корековой Н.В., Корекову В.Е., Леоненко М.Е., Жвавой О.А., Жвавой О.А., Леоненко Е.А. по договору социального найма на состав семьи из шести человек благоустроенное жилое помещение в пределах города Хабаровска, отвечающее санитарным и техническим требованиям размером не менее 108 кв.м общей площади.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска от 11 марта 2016 года в отношении администрации г.Хабаровска возбуждено исполнительное производство (л.д.41).
Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, 24 марта 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г.Хабаровска исполнительского сбора.
Постановлением и.о.начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска Светлановой Е.В. от 26 мая 2016 года администрация г.Хабаровска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (л.д.38-39).
Определением Центрального районного суда г.Хабаровска от 23 декабря 2016 года, вступившим в законную силу 12 апреля 2017 года, в удовлетворении заявления администрации города Хабаровска об изменении порядка и способа исполнения вышеуказанного решения суда отказано.
Постановлениями начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска от 25 мая 2017 года, 27 ноября 2017 года, 07 сентября 2018 года администрация г.Хабаровска привлекалась к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
28 января 2019 года должнику направлено новое требование об исполнении решения суда в срок до 07 февраля 2019 года, которое получено администрацией г.Хабаровска 29 января 2019 года (л.д.21).
Однако в указанный срок должник вновь не исполнил содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера, что послужило основанием для возбуждения в отношении администрации г.Хабаровска дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и привлечения ее к ответственности.
Факт совершения администрацией г.Хабаровска указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: исполнительным листом; постановлением от 11 марта 2016 года о возбуждении исполнительного производства; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 24 марта 2016 года; постановлением от 26 мая 2016 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, постановлениями от 25 мая 2017 года, 27 ноября 2017 года, 07 сентября 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, требованием об установлении должнику срока исполнения требований исполнительного документа до 07 февраля 2019 года; протоколом об административном правонарушении от 08 февраля 2019 года, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 12 апреля 2017 года по делу N33-3382/2017, которым оставлено без изменения определение Центрального районного суда г.Хабаровска от 23 декабря 2016 года об отказе в удовлетворении заявления администрации города Хабаровска об изменении порядка и способа исполнения вышеуказанного решения суда и другими материалами дела.
Вопреки доводам жалобы совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения. Кроме того доводы автора жалобы о ненадлежащей оценке доказательств, а также об отсутствии в действиях администрации г.Хабаровска состава административного правонарушения, отклоняются как необоснованные на основании вышеизложенного.
Доводы жалобы о принятии мер для предоставления жилого помещения взыскателям ввиду проведения в отношении трех жилых помещений процедуры подготовки и проведения аукциона в связи с оценкой соответствия степени и категории технического состояния жилых домов, квартир санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам, не свидетельствуют об отсутствии в деянии администрации города Хабаровска состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
При вынесении решения судом первой инстанции учтено, что решение суда от 03 ноября 2015 года в срок до 07 февраля 2019 года, установленный судебным приставом-исполнителем, после наложения административного штрафа постановлением от 07 сентября 2018 года, не исполнено, привлечение администрации города Хабаровска к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, является законным.
Кроме того, жилое помещение, указанное в исполнительном листе, не предоставлено взыскателям до настоящего времени.
Утверждение о том, что администрация г.Хабаровска не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, основано на неверном толковании норм права.
В силу ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N1-ФКЗ "О судебной системе РФ" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1). В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, согласно положений ч.2 ст.6 вышеуказанного Закона. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ (ч.3 ст.6 данного Закона).
Постановление Курского областного суда от 26 июня 2013 года, на которое имеется ссылка в жалобе, не имеет преюдициального значения при рассмотрении данного дела.
Ссылку в жалобе на положения ст.239 Бюджетного кодекса РФ нельзя признать состоятельной, поскольку положения главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ, о которой говорится в ч.3 ст.239 Кодекса, и части 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" не определяют организацию исполнения иных исполнительных документов, соответственно порядок, установленный указанными нормами, не может применяться в отношении постановлений государственных органов о наложении (взыскании) административного штрафа.
При рассмотрении настоящего дела должностным лицом и судьей районного суда принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, которые на основании ч.4 ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу администрации г.Хабаровска, не имеется.
Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Поводов для отмены судебного решения, о чем поставлен вопрос в жалобе, не усматривается.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска Кондратенко С.В. от 20 февраля 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 27 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации города Хабаровска - оставить без изменения, а жалобу защитника Валиахметовой А.Н. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка