Решение Приморского краевого суда от 24 апреля 2018 года №21-479/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 апреля 2018 года Дело N 21-479/2018
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Семенова А.П.- Крупина И.С. на решение судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от 20 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ПАО "Аскольд" Семенова А.П.,
установила:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Управления Росприроднадзора по Приморскому краю Павлова Д.О. от ДД.ММ.ГГГГ N должностное лицо - директор ПАО "Аскольд" Семенов А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от 20 марта 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Семенова А.П. - без удовлетворения.
В жалобе защитника Семенова А.П. - Крупина И.С., поданной в Приморский краевой суд, ставится вопрос об отмене решения судьи и о прекращении производства по делу.
В судебное заседание Семенов А.П. и его защитник Крупин И.С. не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи не имеется.
Согласно пункту 4 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон об охране атмосферного воздуха) выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Обязанность по получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду возложена на имеющие стационарные источники воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности, в процессе которой эксплуатируются такие источники. Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух требует обязательного получения разрешения независимо от вида выброса, его объема, концентрации, загрязняющей способности и других свойств.
В соответствии с частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Управления Росприроднадзора по Приморскому краю, выявлено, что при осуществлении ПАО "Аскольд" производственно-хозяйственной деятельности производятся выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников N - обрубочное отделение и N - участок неметаллов без соответствующего разрешения в нарушение требований пункта 1 статьи 14 Закона об охране атмосферного воздуха, пункта 4 статьи 23, пункта 1 статьи 34, пункта 1 статьи 39 Закона об охране окружающей среды.
Согласно акту проверки N от ДД.ММ.ГГГГ на участке обработки неметаллов для обработки изделий из текстолита установлена группа станков - токарные, фрезерные и дисковая пила. Выделяющиеся при работе станков загрязняющие вещества удаляются из помещения системой вытяжной вентиляции: N. Выбросы "пыль (взвешенные частицы, включая пыль текстолита)" на момент отбора проб составили 0,0050192 г/с. В обрубочном отделении для механической обработки деталей и изделий установлены заточные станки- 2 шт. Выделяющиеся при работе станков загрязняющие вещества выбрасываются в атмосферу системой вытяжной вентиляции N.Выбросы "пыль (взвешенные частицы, включая пыль абразивную)" на момент отбора проб составили 0,0029241 г/с.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки N от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом N результатов анализов промвыбросов от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением N от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела, получившими оценку судьи в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, должностное лицо Росприроднадзора и судья городского суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях исполнительного директора ПАО "Аскольд" Семенова А.П. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы правильность выводов судьи Арсеньевского городского суда Приморского края не опровергают и оснований для освобождения Семенова А.П. от административной ответственности не содержат.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Семенов А.П. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Осуществление производственной деятельности, в процессе которой производятся выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников допускается при наличии у такого хозяйствующего субъекта соответствующего разрешения независимо от вида выброса, его объема, концентрации, загрязняющей способности и других свойств.
Вина Семенова А.П. выразилась в непринятии им, как руководителем, всех возможных мер по исполнению возложенных на предприятие природоохранным законодательством обязанностей получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что является необходимым условием для осуществления производственной деятельности предприятия.
Утверждение автора жалобы о том, что ПАО "Аскольд" были предприняты все меры для получения соответствующего разрешения, а именно: в 2013 году Управлением Росприроднадзора по Приморскому краю были утверждены нормативы выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, разрешение на выбросы вредных веществ не было получено по вине специализированной организации, которая по условиям договора обязана была сопроводить согласование проекта нормативов и получение разрешения, не является основанием для освобождения руководителя предприятия от ответственности, поскольку в отсутствии разрешения предприятие не прекратило осуществлять выброс вредных веществ в атмосферный воздух. При этом как следует из жалобы, поданной в городской суд, Общество самостоятельно направило пакет документов для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ДД.ММ.ГГГГ и получило его ДД.ММ.ГГГГ. Изложенное свидетельствует о незаконном бездействии руководителя предприятия при исполнении возложенных на него законом обязанностей.
Вопреки доводам жалобы, с учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, учитывая, что допущенные директором ПАО "Аскольд" Семеновым А.П. нарушения создают угрозу для жизни и здоровья граждан, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Доводы жалобы аналогичны по своему содержанию доводам жалобы, поданной в Арсеньевский городского суд Приморского края, и проверялись судьей городского суда, им дана надлежащая и мотивированная оценка по правилам, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не согласиться с которой оснований не имеется.
Административное наказание назначено Семенову А.П. минимальное в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от 20 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ПАО "Аскольд" Семенова А.П. оставить без изменения, жалобу защитника Крупина И.С. - без удовлетворения.
Судья С.П. Судницына


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка