Решение Иркутского областного суда от 14 сентября 2017 года №21-479/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 14 сентября 2017 года Дело N 21-479/2017
 
г. Иркутск 14 сентября 2017 года
Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области Пензиной А.М. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 15 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Альянс-Лес-Плюс»,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением № 12-э от 14.03.2017 года консультанта отдела государственного экологического надзора-старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области П. ООО «Альянс-Лес-Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска Сайфутдиновой А.В. от 15 июня 2017 года жалоба ООО «Альянс-Лес-Плюс» была удовлетворена, постановление консультанта отдела государственного экологического надзора-старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области П. в отношении ООО «Альянс-Лес-Плюс» отменено, производство по данному делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области П. не соглашаясь с решением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 15 июня 2017 года просит об отмене данного судебного акта.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы законный представитель ООО «Альянс-Лес-Плюс» Глазков Е.Н., государственный инспектор в области охраны окружающей среды Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области П. извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия названных лиц.
В судебном заседании защитник ООО «Альянс-Лес-Плюс» по ордеру Лапшин В.Н. с доводами жалобы не согласился.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные материалы, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование закона судьей Октябрьского районного суда г. Иркутска выполнено.
Из материалов дела усматривается, что постановлением № 12-э от 14.03.2017 года консультанта отдела государственного экологического надзора-старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области П. ООО «Альянс-Лес-Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за не исполнение обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, предусмотренной ФЗ « Об охране окружающей среды» за 4 квартал 2015 года в срок до 1.03.2016 года.
В соответствии со статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Поскольку ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрен срок, в течение которого юридическое лицо обязано было выполнить возложенную на него законом обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2015 года - не позднее 1 марта 2016 года, то правонарушение, предусмотренное статьей 8.41 КоАП РФ, в совершении которого ООО «Альянс-Лес-Плюс» признано виновным постановлением должностного лица не является длящимся.
Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение в соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год и начинает исчисляться с момента его совершения, т.е. со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности.
С учетом изложенного срок привлечения к административной ответственности по данному делу истек 02.03.2017 года.
В нарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, после истечения срока привлечения к административной ответственности постановлением должностного лица от 14.03.2017 года ООО «Альянс-Лес-Плюс» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 15 июня 2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Альянс-Лес-Плюс» обоснованно прекращено по пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Отмена решения судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска в целях установления вины ООО «Альянс-Лес-Плюс» в рамках производства по делу об административном правонарушении после истечения установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности ухудшит положение ООО «Альянс-Лес-Плюс», что недопустимо.
Ссылка должностного лица в жалобе на статью 196 ГК РФ основана на неправильном применении норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 15.06. 2017 года о прекращении производства по делу в отношении ООО «Альянс-Лес-Плюс», не может быть отменено, как о том ставится вопрос в жалобе должностного лица.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 15 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Альянс-Лес-Плюс» оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области П. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.И. Медведева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка