Решение Приморского краевого суда от 28 апреля 2015 года №21-479/2015

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 апреля 2015 года Дело N 21-479/2015
 
28 апреля 2015 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Туктамышева О.В. рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника и.о. генерального директора ОАО «Примавтодор» ФИО1 - ФИО3 на решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 28 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении и.о. генерального директора ОАО «Примавтодор» - ФИО1
установила:
постановлением председателя административной комиссии Артемовского городского округа от ... и.о. генерального директора ОАО «Примавтодор» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Артемовского городского суда Приморского края от 28 января 2015 года постановление оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с решением, представитель ФИО1 - ФИО3 подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи как незаконного.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ФИО3, полагаю, что постановление административной комиссии и решение судьи подлежат отмене по следующим основаниям.
Ответственность по статье 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусмотрена за нарушение установленных муниципальными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства.
Согласно пункту "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации административное и административно-процессуальное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Пунктом 3 части 1 статьи 1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из материалов дела с следует, что ... членом административной комиссии Артемовского городского округа составлен акт об обнаружении признаков административного правонарушения, о том, что ... в 10 часов 00 минут по адресу: < адрес> на автодороге «Владивосток-Находка-Порт Восточный» 0-23 км на участке, включающем < адрес> - Интернациональная - Кирова обнаружено ненадлежащее содержание автомобильной дороги, выразившееся в отсутствии работ по уборке снега, льда, посыпке дорог противогололедными материалами.
По данному факту ... в отношении и.о. генерального директора ОАО «Примавтодор» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона № 44-КЗ, и вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по указанной статье.
По мнению административного органа, выявленное нарушение образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 7.< адрес> «Об административных правонарушениях в < адрес>», выразившееся в нарушении пунктов 4.1.3, 4.2.8, 4.3.2 Правил благоустройства территории Артемовского городского округа, утвержденных решением Думы Артемовского городского округа от ... года.
Признавая постановление административной комиссии законным, судья первой инстанции указал, что за ненадлежащее содержание автомобильной дороги ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности за нарушение норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.
С указанным выводом судьи нельзя согласиться в силу следующего.
В соответствии со ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
Объектами указанного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ... N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, железнодорожных переездов и иных дорожных сооружений должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог установлены ст. 12 Федерального закона от ... N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ... N 1090. Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ФИО5 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
Указанный стандарт устанавливает требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению. Стандарт также регламентирует сроки ликвидации гололедицы, уборки улиц и дорог от снега.
Установленные правилами, нормативами, стандартами и иными нормативными документами требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений должны соблюдаться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы и дороги городов и других населенных пунктов, а также железнодорожных переездов.
Ненадлежащее содержание автомобильной дороги, выразившееся в отсутствии работ по уборке снега, льда, посыпке противогололедными материалами дорожного полотна указывает на несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, что является основанием для привлечения к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, в действиях и.о. генерального директора ОАО «Примавтодор» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.< адрес> от ... N 44-КЗ, в связи с чем, постановление административной комиссии и решение судьи районного суда подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление административной комиссии Артемовского городского округа № от 17 декабря 2014 года и решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 28 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении и.о. генерального директора ОАО «Примавтодор» ФИО1 - отменить, производство по делу - прекратить.
Судья О.В. Туктамышева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка