Дата принятия: 05 августа 2019г.
Номер документа: 21-478/2019
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 августа 2019 года Дело N 21-478/2019
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Птицефабрика Инская" ( далее - ООО "Птицефабрика Инская", общество),
по жалобе заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по республикам Хакасия, Тыва и Кемеровской области Загорского С.Ю. на решение судьи Беловского районного суда Кемеровской области от 10 июня 2019 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по республикам Хакасия, Тыва и Кемеровской области N РСН 42-230/2018-ЗН от 26 октября 2018 г. ООО "Птицефабрика Инская" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, ООО "Птицефабрика Инская" обжаловало его в суд. Решением судьи Беловского районного суда Кемеровской области от 10 июня 2019 г. постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
В жалобе должностное лицо Загорский С.Ю. просит решение отменить, указывая на то, что: судом дело рассмотрено незаконно, решение необоснованно в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение; признавая недопустимыми доказательствами протокол осмотра территории от 23 августа 2018г. и от 21 августа 2018г., суд надлежащим образом данное обстоятельство не мотивировал; мотивировочная и резолютивная часть решения содержит противоречия.
Проверив материалы дела, заслушав представителей административного органа - Загорского С.Ю., Манелюка И.В., поддержавших доводы жалобы, защитников ООО "Птицефабрика Инская" - Гречко К.Ю., Полтавченко О.Г., Казанцеву С.А., возражавших против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
Постановлением от 26 октября 2018г. ООО "Птицефабрика Инская" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, за то, что допустило порчу и уничтожение земель сельскохозяйственного назначения Беловского муниципального района, расположенных в кадастровом квартале на части земельного участка сельскохозяйственного назначения на части земельного участка с кадастровым номером N - 20824кв.м., и землях сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале N - 18038кв.м.
Признавая общество виновным в совершении предъявленного правонарушения, должностное лицо, как на доказательства, сослалось на протоколы смотра территории, заключения экспертов, заключения специалистов.
Вместе с тем, соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу положений ч.ч. 1-3 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Согласно материалов дела и доводов жалобы, дело об административном правонарушении было возбуждено 23 августа 2018г., в связи с составлением протокола осмотра территории, на основании ч.4 ст.28.1 КоАП РФ. Однако экспертиза проведена, а экспертные заключения сотрудников ФГБУ "Кемеровская МВЛ" от 14.09.2018 N139/505, N139/506, N139/507, N139/508, N139/505, N139\509, N149\538, N149\539, N149\540, N149\541, N149\542 подготовлены с нарушением требований ч.4 ст.26.4 КоАП РФ, в отсутствие определения о назначении экспертизы и разъяснения прав и административной ответственности экспертам.
Согласно протоколов осмотра от 23 августа 2018г. и от 06 сентября 2018г., к ним прилагаются заключения кадастровых инженеров. Однако указанные заключения датированы 30 августа 2018г. и 11 сентября 2018г. В связи с чем имеются сомнения в дате их вынесения, проведения геодезических работ, в дате составления указанных выше протоколов.
Установив указанные обстоятельства, судья районного суда обоснованно признал недопустимыми данные доказательства, отменив оспариваемое постановление, возвратив дело на новое рассмотрение.
Доводы жалобы являются несостоятельными.
Постановление по делу об административном правонарушении постановленное на недопустимых доказательствах нельзя признать законным и в силу ст.30.7 КоАП РФ оно подлежит отмене.
Выводы суда в мотивировочной части решения о том, что на 06 сентября 2019г. дело об административном правонарушении не было возбуждено, нельзя признать верным, так как по делу имеется протокол осмотра территории от 23 августа 2018г., а в силу ч.4 ст.28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса.
Вместе с тем, указанное нарушение, а также ссылка суда на протокол осмотра территории по другому делу, опечатка в номере статей КоАП РФ ( ст.8.26, ст.8.27 КоАП РФ, вместо ст.8.6. ст.8.7 КоАП РФ) не является основанием для отмены по существу верного решения.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Беловского районного суда Кемеровской области от 10 июня 2019 г. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по республикам Хакасия, Тыва и Кемеровской области Загорского С.Ю. - без удовлетворения.
Судья: (подпись) Д.А. Безденежных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
