Дата принятия: 04 апреля 2019г.
Номер документа: 21-478/2019
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 апреля 2019 года Дело N 21-478/2019
Судья Самарского областного суда Трескунова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Балькина А.Н. по доверенности в защиту интересов АО "РКЦ "Прогресс" на решение судьи Кировского районного суда г. Самары от 05 декабря 2018 года, которым
постановление Государственной инспекции труда в Самарской области N 63/12-1095-18-И/11 от 04.06.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - АО "РКЦ "Прогресс",- оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области Петуховой С.Г. N 63/12-1095-18-И/11 от 04.06.2018 года юридическое лицо АО "РКЦ "Прогресс" привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 135 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Кулинкович М.И. по доверенности в интересах АО "РКЦ "Прогресс" обратился с жалобой в Октябрьским районный суд, которым 25.06.2018 года вынесено определение о направлении жалобы по подсудности в Кировский районный суд г.Самары.
Кировским районным судом г.Самары 05 декабря 2018 года вынесено указанное выше решение.
В настоящей жалобе, поданной в Самарский областной суд, защитник Балькин А.Н. по доверенности в защиту интересов АО "РКЦ "Прогресс" просит отменить состоявшиеся решения и прекратить производство по делу, ссылаясь на тяжелое материальное положение юридического лица и частичное устранение допущенных нарушений трудового законодательства. Назначенное наказание в виде административного штрафа просит изменить, снизив его размер с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ.
Проверив представленные материалы дела, выслушав доводы защитника Ленской Л.В. по доверенности в интересах АО "РКЦ "Прогресс" в поддержание жалобы, возражения представителя Государственной инспекции труда по Самарской области Петуховой С.Г., прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 37 Конституции России, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом.
Статьей 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.
Так, в соответствии с ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ст.1 Трудового кодекса РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные правовые акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Согласно ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
В соответствии со ст.221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 4, 11. 12 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 года N 290н, п. 3 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 3 октября 2008 года N 543н.
Согласно ст. 362 ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных трудовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными ФЗ.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Объектом данного правонарушения является право работника на охрану труда в рамках трудовых правоотношений.
Объективной стороной выступает действия (бездействие) по соблюдению требований трудового законодательства в части охраны труда.
Материалами дела установлено, что государственным инспектором труда в Самарской области на основании распоряжения N 63/12-1095-18-4 от 25.04.2018 года в отношении АО "РКЦ "Прогресс" проведена плановая выездная проверка с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства.
В ходе проверки выявлено, что работодатель не обеспечил работников своего предприятия, средствами индивидуальной защиты, а именно в период с 2015 года не была выдана специальная обувь, специальная одежда.
В связи с допущенными нарушениями законодательства о труде и охране труда РФ в отношении юридического лица АО "РКЦ "Прогресс" начальником отдела Государственной инспекцией труда в Самарской области Петуховой С.Г. 29 мая 2018 года составлен протокол N 63/12-1095-18-И/7 об административном правонарушении по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Постановлением начальника отдела Государственной инспекцией труда в Самарской области Петуховой С.Г. N 63/12-1095-18-И/11 от 04 июня 2018 года юридическое лицо АО "РКЦ "Прогресс" привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 135 000 рублей за нарушение требований трудового законодательства.
Представленным в деле доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные доказательства обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему судебного постановления. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.
Указанные выше обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом факт необеспечения работников предприятиях средствами индивидуальной защиты в установленный законом срок юридическим лицом не оспаривался.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельства, указанные в частях 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Привлекая АО "РКЦ "Прогресс" к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Самарской области пришел к правильному выводу о нарушении указанным юридическим лицом законодательства о труде, поскольку выявленные нарушения напрямую влияют на обеспечение государственных гарантий трудовых прав работников.
Деяние АО "РКЦ "Прогресс", имевшего возможность для соблюдения требований трудового законодательства, квалифицированы по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и положениями трудового законодательства.
Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Доказательств, свидетельствующих о принятии АО "РКЦ "Прогресс" всех зависящих от него мер, направленных на своевременное выполнение требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для изменения вида наказания, снижения наказания либо применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не усматриваю.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения судьи, не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Кировского районного суда г. Самары от 5 декабря 2018 года и постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области Петуховой С.Г. N 63/12-1095-18-И/11 от 04.06.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении АО "РКЦ "Прогресс", - оставить без изменения, жалобу защитника Балькина Н.А. - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда Л.А.Трескунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
