Решение Забайкальского краевого суда от 18 декабря 2017 года №21-478/2017

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 декабря 2017 года Дело N 21-478/2017
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,
на постановление заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю N от 10 октября 2017 года и решение судьи Ингодинского районного суда города Читы Забайкальского края от 15 ноября 2017 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
Скулова Дмитрия Сергеевича, *
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю С.В. Фёдоровой N от 10 октября 2017 года (л.д. 3-5) Д.С. Скулов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати семи тысяч семисот десяти рублей.
Решением судьи Ингодинского районного суда города Читы Забайкальского края от 15 ноября 2017 года (л.д. 67-70) указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе (л.д. 72-73) в Забайкальский краевой суд Д.С. Скулов просит состоявшиеся акты отменить и прекратить производство по делу.
В заседании Забайкальского краевого суда приняли участие: Д.С. Скулов - жалобу поддержал, представитель административного органа А.В. Давыдова и прокурор прокуратуры Забайкальского края С.А. Выскубова - против удовлетворения жалобы возражали.
Выслушав названных лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утверждённым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (абзац третий пункта 2 статьи 7 ЗК РФ).
В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешённым использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 статьи 8.8 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки, проведённой 19 сентября 2017 года прокуратурой Ингодинского района города Читы с привлечением специалистов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, Министерства природных ресурсов Забайкальского края, Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю, Министерства экономического развития Забайкальского края, установлено использование Д.С. Скуловым земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 42 806 кв.м., кадастровый номер N, для размещения и эксплуатации дробильных установок, что не соответствует разрешённому виду его использования - для эксплуатации нежилых зданий (гараж грузовых автомобилей, баня, сторожка).
Фактические обстоятельства подтверждаются коллективной жалобой (л.д. 17), письменными объяснениями Д. (л.д. 19), С1 (л.д. 37-38), В.В. Нехорошева (л.д. 39-40), справкой помощника прокурора Ингодинского района города Читы Н. (л.д. 20), фототаблицей (л.д. 21-30), справкой государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель С2 (л.д. 31), постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении (л.д. 33-36) и иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Д.С. Скулова образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что расположенные на спорном земельном участке дробильные установки не используются по прямому назначению (производство щебня), а лишь хранятся в гараже, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, среди которых - письменное объяснение машиниста дробильных установок Д. (л.д. 19), подтвердившего факт их эксплуатации.
На то, что на земельном участке изготавливается щебень, указал и защитник Д.С. Скулова - В.В. Нехорошев - при даче объяснений работнику прокуратуры (л.д. 39-40).
Вопреки жалобе из постановления о назначении административного наказания прямо следует, что объективная сторона совершённого Д.С. Скуловым правонарушения выражается в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его разрешённым использованием, а субъективная сторона - характеризуется умышленной формой вины.
Постановление о привлечении Д.С. Скулова к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Д.С. Скулову в пределах санкции части 1 статьи 8.8 КоАП РФ с учётом требований статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, влекущих изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
оставить постановление заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю N от 10 октября 2017 года и решение судьи Ингодинского районного суда города Читы Забайкальского края от 15 ноября 2017 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка