Решение Хабаровского краевого суда

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 21-477/2021

19 августа 2021 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Новицкого И.П. на постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 19 февраля 2021 г. и решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 02 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении директора ООО "Жилищно-коммунальный участок N 2" Новицкого И.П.,

УСТАНОВИЛ:

11 февраля 2021 г. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Логиновой И.А. в отношении директора ООО "ЖКУ N 2" (далее - Общество) Новицкого И.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ (л.д.95-96).

Новицкому И.П. инкриминированы нарушения требований п.2 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 07 декабря 2011г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", п.2.2, п.3.1, п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

Постановлением N 123 заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени Полины Осипенко и Ульчском районах Веретенниковой Т.В. (далее - должностное лицо) от 19 февраля 2021 г. Новицкий И.П. привлечен к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д.118-119).

Решением судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 02 июня 2021 г. постановление административного органа изменено, исключено указание на нарушение, установленное в водопроводной сети с.Селихино за 2020 год, в остальной части постановление оставлено без изменения (л.д.144-152).

Новицкий И.П.. обратился с жалобой в Хабаровский краевой суд, в которой считая постановление и решение противоречащими закону и необоснованными, просит их отменить, а производство по делу прекратить на основании статей 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В силу п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 07 декабря 2011г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: 1) охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п.2 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с пунктами 2.2, 3.1, 3.2, 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения":

качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил;

питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства;

качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети;

безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1 (норма - отсутствие в 100 мл воды общих колиформных бактерий (ОКБ) и термотолерантных колиформных бактерий (ТКБ).

Как усматривается из материалов дела, Новицкий И.П., являясь руководителем Общества, осуществляющим эксплуатацию централизованной системы водоснабжения в с.Селихино Комсомольского района, допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: по результатам производственного лабораторного контроля предприятия и данным лабораторного контроля Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" за 2020 год качество питьевой воды, подаваемой водопроводом ООО "ЖКУ N 2" в с. Селихино за 2020 г., признано несоответствующим установленным требованиям.

Согласно экспертному заключению Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" по оценке соответствия санитарным правилам и нормам питьевой воды, подаваемой централизованной системой водоснабжения ООО "ЖКУ N 2", с.Селихино за 2020 год N 2720/06.10/05/34/2021 от 21 января 2021 г. питьевая вода подаваемая водопроводом с.Селихино ООО "ЖКУ N 2" не соответствует требованиям п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01. (л.д.101-103).

В двух пробах (из двенадцати) микробиологической безопасности водопроводной воды: перед поступлением в распределительную сеть выявлено среднее содержание по ОКБ 1,917 КОЕ (при гигиеническом нормативе - отсутствие в 100 мл); в двух пробах (из пяти) микробиологической безопасности водопроводной воды, взятых непосредственно из водопроводной сети, выявлено среднее содержание по ОКБ 13,14 КОЕ, по ТКБ 6,0 КОЕ (при гигиенических нормативах - отсутствие в 100 мл).

Выявленные 28 января 2021 г. нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения с.Селихино явились основанием для составления в отношении директора Общества протокола об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ст.6.5 КоАП РФ.

Судья первой инстанции, исследовав все имеющиеся по делу доказательства и оценив их в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, определив юридически значимые обстоятельства, обоснованно признал правильным вывод должностного лица о виновности директора Общества Новицкого И.П. в совершении инкриминируемого административного правонарушения. В решении приведены мотивы со ссылкой на нормы закона, по которым судья районного суда пришел к данному выводу.

Указанные в постановлении обстоятельства подтверждаются доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 11 февраля 2021 г.; поручением на проведение государственной работы N 10.0-376 от 04 декабря 2020 г. (л.д.99-100); экспертным заключением N 2720/06.10/05/34/2021 от 21 января 2021 г. (л.д.101-103); протоколами лабораторных испытаний (л.д.15-86).

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица и решения судьи районного суда, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела, оснований для переоценки представленных доказательств не имеется.

Указание в жалобе о нарушениях при проведении административного расследования, беспредметны, поскольку административное расследование по делу не проводилось.

Поскольку, отбираемые в течение 2020 г. пробы воды, производились в рамках производственного контроля, не имелось необходимости во взятии проб и образцов в порядке предусмотренном статьей 26.5 КоАП РФ, а также в составлении протокола предусмотренногост.27.10 КоАП РФ.

При этом доводы о нарушении требований статьи 26.4 КоАП РФ подлежат отклонению, поскольку проведение экспертизы в порядке указанной статьи КоАП РФ не назначалось.

Экспертное заключение подготовлено на основании поручения заместителя начальника территориального отдела Роспотребнадзора в рамках мониторинга исследования качества питьевой воды по результатам производственного контроля, проводимого в соответствии со ст.25 Федерального закона от 07 декабря 2011г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", а также Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 г. N 10. При этом врач по коммунальной гигиене В.Н. Чут, подготовивший экспертное заключение, предупрежден об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ (л.д.100, 103). При подготовке экспертного заключения использовались данные отраженные в протоколах лабораторных испытаний, составленных в процессе производственного контроля в 2020 году (л.д.15-86).

Утверждение в жалобе о наличии оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, несостоятельно. Институт малозначительности относится к числу оценочных, поэтому определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

По смыслу ст.2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности правонарушения, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу и государству.

Подача Обществом питьевой воды, не соответствующей требованиям санитарного законодательства, жителям с.Селихино, то есть значительному числу потребителей услуги, не может являться обстоятельством, характеризующим малозначительность совершенного правонарушения.

С учетом изложенного правовые основания для признания деяния малозначительным отсутствуют.

Иные доводы жалобы по существу являются позицией заявителя, изложенной в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения судьи.

При указанных фактических и правовых обстоятельствах Новицкий И.П.. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.6.5 КоАП РФ.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда допущено не было, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 19 февраля 2021 г. и решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 02 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении директора ООО "Жилищно-коммунальный участок N 2" Новицкого И.П. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка