Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 21-477/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галимовой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы сельского поселения Сатыевский сельсовет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан ФИО1 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Миякинского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан от 06 февраля 2020 года и решение судьи Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации сельского поселения Сатыевский сельсовет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Миякинского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 от 06 февраля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 февраля 2021 года, администрация сельского поселения Сатыевский сельсовет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи, глава сельского поселения Сатыевский сельсовет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан ФИО3. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указывает на то, что судом неверно установлены обстоятельства, имеющие значение по делу, администрацией сельского поселения принимались меры по исполнению решения суда.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие извещенного надлежащим образом должностного лица Миякинского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, выслушав главу сельского поселения ФИО4., защитника администрации сельского поселения Загидуллину Л.Р., поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, решением ... районного суда Республики Башкортостан от 08 мая 2014 года, вступившим в законную силу 10 июня 2014 года, которым на администрацию сельского поселения возложена обязанность в течение 12 месяцев после вступления решения в законную силу в отношении гидротехнического сооружения, расположенного на водотоке р. ... в ... м от с. ..., установить критерии безопасности гидротехнического сооружения; разработать и утвердить план мероприятий по предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации на ГТС; разработать согласованные с органом государственного надзора правила эксплуатации ГТС; произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС; застраховать гражданскую ответственность за причинение вреда в случае аварии на гидротехническом сооружении; получить соответствующее разрешение на эксплуатацию ГТС; представить заявление и сведения для включения данного ГТС в Российский регистр гидротехнических сооружений в Приуральское управление Ростехнадзора России.

На основании исполнительного листа ... районного суда Республики Башкортостан серии ... N... от 15 июля 2014 года постановлением судебного пристава-исполнителя Миякинского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО5. от 18 июля 2014 года возбуждено исполнительное производство N... в отношении администрации сельского поселения Сатыевский сельсовет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан. Установлен срок для добровольного исполнения требований 5 дней (т. 1, л.д. 31).

Постановлением заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Миякинский РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО6. от 22 января 2020 года с администрации сельского поселения Сатыевский сельсовет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 03 февраля 2020 года. Постановление вручено должнику 27 января 2020 года (т. 1 л.д. 37).

Решением Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 февраля 2020 года Администрации сельского поселения Сатыевский сельсовет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан освобождена от уплаты исполнительского сбора (т. 1, л.д. 21-23).

Требование исполнительного документа в установленный срок - до 03 февраля 2020 года - не исполнено, в связи с чем 05 февраля 2020 года в отношении администрации сельского поселения Сатыевский сельсовет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан был составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации сельского поселения Сатыевский сельсовет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:

копией протокола об административном правонарушении N... от 05 февраля 2020 года (т. 1, л.д. 9 - 10);

копией объяснения главы сельского поселения Сатыевский сельсовет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан ФИО7. от 05 февраля 2020 года (т. 1, л.д. 11 - 13);

копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 18 июля 2014 года (т. 1, л.д. 31);

копией исполнительного листа от 15 июля 2014 года серии ... N... (т. 1, л.д. 33 - 34);

копией постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от 22 января 2020 года (т. 1, л.д. 37).

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья межрайонного суда правильно применили положения законодательства об исполнительном производстве, об административных правонарушениях и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) администрации сельского поселения Сатыевский сельсовет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии в действиях администрации ... состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с отсутствием в сельсовете денежных средств для исполнения решения суда, являлся предметом проверки в ходе рассмотрения жалобы судьей межрайонного суда и обоснованно был признан несостоятельным.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяется Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 2 данного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Доказательств, указывающих на отсутствие у администрации сельского поселения Сатыевский сельсовет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы дела не содержат, заявителем не представлены, судом не добыты.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судебной инстанцией допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его правильного разрешения, установлены должностным лицом и судебной инстанцией на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации сельского поселения Сатыевский сельсовет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения администрации сельского поселения Сатыевский сельсовет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Миякинского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан от 06 февраля 2020 года и решение судьи Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации сельского поселения Сатыевский сельсовет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу главы сельского поселения Сатыевский сельсовет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан ФИО8. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова

Справка: судья Галлямова Л.Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка