Решение Хабаровского краевого суда от 16 августа 2018 года №21-477/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 августа 2018 года Дело N 21-477/2018
16 августа 2018 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу директора ООО "Декаль" Артемьевой Д.А. на постановление старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды от 01 февраля 2018г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 01 июня 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Декаль", расположенного по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды ФИО1 (далее - должностное лицо) от 01 февраля 2018г. ООО "Декаль" (далее - Общество) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей (л.д.7-15).
Из постановления следует, что Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по <адрес>. На территории указанного земельного участка оборудована канализационная сеть, через которую осуществляется сброс сточных вод от административного здания по <адрес> в железобетонный колодец, установленный за территорией указанного участка. Главным специалистом Управления по охране окружающей среды и природных ресурсов в ходе обследования земельного участка в период с 20 по 25 апреля 2017г. (л.д.169-175) выявлено, что жидкие отходы с территории (по <адрес>) через трубу поступают в канализационный колодец КК4, дренируются через грунт и сбрасываются на земельный участок, расположенный вниз по рельефу по <адрес>, в результате чего земельный участок площадью около 50 кв.м покрыт стоками темного цвета, что является нарушением ч.1 ст.11 Федерального закона от 24 июня 1998г. N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ч.2 ст.39, ч.1 и ч.2 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Кроме того, в нарушение ст. 18 Федерального закона N89-ФЗ Обществом не приняты меры по разработке документации в области обращения с отходами.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 01 июня 2018г. постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д.199-201).
Законным представителем Общества Артемьевой Д.А. в Хабаровский краевой суд подана жалоба, в которой она просит отменить постановление должностного лица и решения судьи районного суда, ссылаясь на отсутствие вины Общества в инкриминируемом правонарушении.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Согласно ч.2 ст.39 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.
В соответствии с ч.2 ст.51 указанного федерального закона запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В силу ст.18 Федерального закона от 24 июня 1998г. N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки фактов, изложенных в информации Комитета администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом, о поступлении сточных вод на земельный участок, расположенный по <адрес>, должностным лицом административного органа в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ (л.д.163-166). В рамках проведения административного расследования установлено, что Общество при ведении своей хозяйственной деятельности по <адрес> допустило сброс отходов на почву, кроме того не разработало предусмотренную законодательством документацию в области обращения с отходами.
Факт совершения Обществом инкриминируемого административного правонарушения и его виновность объективно установлены должностным лицом административного органа и проверены судом первой инстанции с помощью имеющихся доказательств, приведенных в судебном решении.
Доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, оценены судом в соответствии со ст.26.11 Кодекса, признаны относимыми, допустимыми и достоверными, их совокупность является достаточной для вывода о виновности юридического лица в совершении правонарушения.
Ссылки в жалобе на то, что здание N по <адрес> используется также иными юридическими лицами и тот факт, что земельный участок с кадастровым номером N, принадлежащий Обществу на праве собственности, не граничит с участком с кадастровым номером N, не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в инкриминируемом правонарушении. Здание и часть участка местности, где оно расположено, принадлежат Обществу, при этом доказательств выполнения обязанностей, возложенных на него соответствующими правилами, установленными в сфере обращения с жидкими коммунальными отходами, материалы дела не содержат. Наличие в здании еще одного собственника и организаций, использующих помещения на правах аренды, вину Общества в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, не исключает.
Материалами дела подтверждается, что в результате деятельности Общества и иных организаций в д.N по <адрес>, находящемуся в собственности юридического лица, образуются отходы, которые из указанного здания в жидком виде вытекают (сбрасываются) на рельеф местности, на почву в районе N. При этом Общество, в нарушение ст.18 Федерального закона N89-ФЗ, меры по разработке документации в области обращения с отходами не приняло.
Несмотря на то, что пробы воды взяты 03 марта 2017г., результаты их отбора явились основанием проведения проверки административным органом и позволили выявить инкриминируемое Обществу правонарушение.
20 апреля 2017г. должностным лицом административного органа в ходе проведения рейдового осмотра, обследования и натурного осмотра земельных участков по <адрес> установлен факт сброса жидких отходов от административных зданий, расположенных на территории земельного участка по <адрес>, на земельный участок по <адрес>. Результаты обследования зафиксированы должностным лицом в акте обследования от 26 апреля 2017г. и фототаблице, приложенной к указанному акту.
Материалы рейдового обследования явились основанием для составления административным органом в отношении Общества протокола об административном правонарушении.
Не доверять сведениям, указанным в акте обследования и иных материалах дела, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами, совокупность которых достаточна для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.
Таким образом, доводы жалобы не влекут сомнений в правильности постановления должностного лица и судебного решения и не могут являться причинами их отмены, поскольку не свидетельствуют о нарушении норм материального или процессуального права, а сводятся к несогласию заявителя жалобы с оценкой доказательств вины Общества и обстоятельств правонарушения.
При указанных фактических и правовых обстоятельствах юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.8.2 КоАП РФ.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда допущено не было, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды от 01 февраля 2018г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 01 июня 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Декаль" оставить без изменения, а жалобу его директора Артемьевой Д.А. - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка