Решение Воронежского областного суда от 10 августа 2017 года №21-476/2017

 
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 августа 2017 года Дело N 21-476/2017
 
10 августа 2017 года судья Воронежского областного суда Привалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Махотина Виктора Николаевича на постановление начальника отдела надзорной деятельности - главного государственного инспектора Острогожского и Каменского районов Воронежской области по пожарному надзору Лесных К.В. от 09 ноября 2016 года, решение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 18 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении управляющего предприятием питания ООО «Пищевик» Махотина Виктора Николаевича, …
(судья районного суда Критинина Н.А.)
у с т а н о в и л :
постановлением начальника отдела надзорной деятельности - главного государственного инспектора Острогожского и Каменского районов Воронежской области по пожарному надзору Лесных К.В. от 09.11.2016 года на основании постановления военного прокурора Воронежского гарнизона о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.10.2016 года управляющий предприятием питания ООО «Пищевик» Махотин В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, при следующих обстоятельствах.
28 мая 2016 года должностное лицо Махотин В.Н. в столовой № 16/39-2 учебного центра филиала военной академии тыла им. А.В.Хрулева, расположенной на территории войсковой части 20155в г. Острогожске Воронежской области, нарушил требования Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года, № 390, а именно:
- являясь ответственным за обеспечение пожарной безопасности согласно приказа ООО «Пищевик» от 06.08.2015 № 16/39-2П, не разработал инструкцию о мерах пожарной безопасности (п. 2 Правил противопожарного режима);
- не завел журнал учета огнетушителей (п. 478 Правил противопожарного режима);
- не разработал и не вывесил планы эвакуации людей в случае пожара на 1, 2 этажах столовой (п. 7 Правил противопожарного режима);
- не обеспечил первичными средствами пожаротушения (огнетушители) столовую (п.70 Правил противопожарного режима);
- допустил хранение под лестничным маршем столовой горючих материалов (п. 23 п.п. «к» Правил противопожарного режима).
Не согласившись с указанным постановлением, Махотин В.Н. обжаловал его, и решением судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 28 декабря 2016 года постановление было оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.
Решением судьи Воронежского областного суда от 02 марта 2017 года решение судьи Острогожского районного суда от 28 декабря 2016 года отменено, дело направлено в тот же суд на новое рассмотрение с указанием на необходимость исследования и правовой оценки договора оказания услуг по организации питания для нужд Министерства обороны РФ от 23 декабря 2014 года между ОАО «Военторг» и ООО «Пищевик» (л.д.54-55).
Решением судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 18 мая 2017 года, постановление Главного государственного инспектора Острогожского и Каменского районов по пожарному надзору начальника отдела надзорной деятельности Лесных К.В. от 09 ноября 2016 года в отношении Махотина В.Н. изменено, постановлено переквалифицировать действия Махотина В.Н. на ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей, частично удовлетворив жалобу Махотина В.Н.
В жалобе на данное решение судьи Махотин В.Н. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, а также прекращении производства по данному делу, так как не установлены обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, а выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела (л.д. 114-119).
В возражениях на данную жалобу начальник отдела - главный государственный инспектор по Острогожскому и Каменскому районам Лесных К.В. просит в удовлетворении жалобы отказать, поскольку вина Махотина В.Н. в совершении правонарушения полностью доказана (л.д. 159-164).
В судебном заседании начальник отдела - главный государственный инспектор по Острогожскому и Каменскому районам Лесных К.В. поддержал представленные письменные возражения. Иные лица участвующие в деле, военный прокурор Воронежского гарнизона, не явились, извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения должностного лица, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 2 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, в условиях особого противопожарного режима.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 указанного Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела и было установлено судом, 23 декабря 2014 года между ОАО «Военторг» и ООО «Пищевик» заключен договор № ОП-15-6 на оказание услуг по организации питания для нужд Министерства обороны РФ на срок до 31.12.2017г.
Махотин В.Н. с 21 сентября 2015 года принят на работу управляющим предприятия питания в столовую № 16/39-2, учебный центр филиала Военной академии тыла им. А.В.Хрулева в г. Острогожске Воронежской области.
Согласно приказа генерального директора ООО «Пищевик» от 06.08.2015 года № 16/39-2ПБ «О назначении лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности» (материал проверки л.д. 89-91), ответственным за обеспечение пожарной безопасности в обособленном подразделении столовой № 16/39-1 и столовой № 16/39-2 (на основании протокола № 48 от 06.08.2015 года и удостоверения № 17-467 ПБ) был назначен Махотин В.Н. С данным приказом он был ознакомлен под роспись.
Таким образом, судом было установлено, что ООО «Пищевик» было передано в безвозмездное пользование здание столовой № 16/39-2 и оборудование для оказания услуг по питанию, ввиду чего данное лицо обязано соблюдать меры пожарной безопасности, а управляющий Махотин В.Н. является ответственным за обеспечение пожарной безопасности на данном объекте и нес ответственность за его нарушение как должностное лицо.
Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, заключается в совершении действий, предусмотренных частью 1 указанной статьи, но совершенных в условиях особого противопожарного режима.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, заключается в нарушении требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 указанного Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
Согласно Постановлению Правительства Воронежской области от 08 апреля 2016 года № 234 «Об установлении особого противопожарного режима на территории Воронежской области с 20 апреля 2016 года по 30 сентября 2016 года установлен особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима в целях обеспечения мер пожарной безопасности запрещено разведение костров в лесах, на территориях поселений и городских округов, территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, полосах отвода линий электропередачи, железных и автомобильных дорогах.
Особый противопожарный режим распространялся на леса Воронежской области и к правонарушению по данному делу не имеет отношения.
Суд первой инстанции, переквалифицируя действия Махотина В.Н. на ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, обоснованно указал, что в его действиях не усматривается состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку нарушение требований пожарной безопасности имело место в столовой, расположенной в учебном центре военной академии.
Доводы жалобы Махотина В.Н. о том, что ООО «Пищевик» и он, как управляющий предприятия, не несли ответственности за нарушение норм пожарной безопасности, поскольку не являются собственниками данного имущества, опровергаются материалами дела, по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей районного суда.
При рассмотрении данного дела допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Махотина В.Н. в его совершении, а также о правильной квалификации вменяемого административного правонарушения.
Доводы жалобы основаны на собственном толковании заявителем норм действующего законодательства, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств и не свидетельствуют о невиновности Махотина В.Н. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.
Наказание Махотину В.Н. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности нарушены не были.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л :
постановление главного государственного инспектора Острогожского и Каменского районов по пожарному надзору начальника отдела надзорной деятельности Лесных К.В. от 09 ноября 2016 года, решение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 18 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Махотина Виктора Николаевича - без удовлетворения.
Судья
Воронежского областного суда Привалов А.А.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка