Решение Кемеровского областного суда

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 августа 2021 года Дело N 21-475/2021

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица Юрьева Николая Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, директора ООО "Мастер-Сервис"

по жалобе Юрьева Н.Г. на постановление и.о. заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса Кипреева И.В. от 10 марта 2021 года и решение судьи Калтанского районного суда Кемеровской области от 04 мая 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 757/40/715 и.о. заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса Кипреева И.В. от 10.03.2021, должностное лицо - директор ООО "Мастер-Сервис" Юрьев Н.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Юрьев Н.Г. обжаловал его в суд.

Решением судьи Калтанского районного суда Кемеровской области от 04.05.2021 указанное постановление изменено, назначенное Юрьеву Н.Г. наказание в виде штрафа снижено до 25000 рублей.

В поданной жалобе и дополнениях к ней Юрьев Н.Г. просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на их незаконность, полагая, что оснований для привлечения его к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ не имелось.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Юрьева Н.Г. и его представителя Рыбиной Л.В., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения Юрьева Н.Г. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении выводы должностного лица Государственной жилищной инспекции Кузбасса о том, что Юрьев Н.Г., являясь директором ООО "Мастер-Сервис", в управлении которого находятся многоквартирные дома N 14 и N 21 по ул.Дзержинского г.Калтана Кемеровской области, не выполнил утвержденные нормативы по их содержанию, в частности, по очистке кровли от снега и наледей.

Проверяя законность и обоснованность постановления, судья районного суда с выводами должностного лица согласился.

Однако с таким выводами согласиться нельзя.

Согласно ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Оставляя данное постановление без изменения, судья пришел к выводу о доказанности совершения Юрьевым Н.Г. правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В обоснование вывода о виновности директора ООО "МАСТЕР-СЕРВИС" Юрьева Н.Г. в совершении административного правонарушения судья сослался на акт непосредственного обнаружения административного правонарушения N 15/715 от 02.02.2015 и фотоматериалы, представленные главным государственным инспектором Государственной жилищной инспекции Кузбасса.

Между тем, оставлены без судебной проверки и оценки представленные в материалы дела акты комиссионного обследования многоквартирных жилых домов N 14 и N 21, расположенных по адресу: ул.Дзержинского г.Калтан, составленных 02.02.2021 ООО "МАСТЕР-СЕРВИС", письменные объяснения собственников жилых помещений в указанных домах, копии актов приемки оказанных услуг и выполненных работ в феврале 2021 года по содержанию общего имущества в многоквартирном доме по ул.Дзержинского-21, копии наряда на производство работ.

Изложенное свидетельствует о том, что в нарушение требований ст.26.1,26.11,30.6 КоАП РФ судья районного суда не выяснил все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не дал полную и всестороннюю оценку доводам жалобы и представленным в дело доказательствам, а ограничился формальной констатацией наличия в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

Более того, выводы судьи первой инстанции являются противоречивыми, поскольку в решение указано, что привлекаемым к административной ответственности должностным лицом Юрьевым Н.Г. приняты меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых он был привлечен к административной ответственности, а именно представлен наряд на производство работ N 34 от 02.02.2021, согласно которого был произведен сброс снега, заявления от жителей домов 14 и 21, из которых следует, что работы по уборке территории и очистке кровли производятся своевременно. При таких обстоятельствах, судом фактически сделан вывод об отсутствие в действиях Юрьева Н.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Однако при этом, судья соглашается с выводами должностного лица о доказанности виновности директора ООО "МАСТЕР-СЕРВИС" Юрьева Н.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ.

Подобное рассмотрение жалобы на постановление должностного лица не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.

Допущенные судьей районного суда нарушения требований КоАП РФ носят существенный характер и не позволяют признать вынесенное им решение законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению в Калтанский районный суд Кемеровской области на новое рассмотрение по результатам которого необходимо устранить перечисленные нарушения и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Калтанского районного суда Кемеровской области от 04 мая 2021 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья О.С. Рюмина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка