Решение Оренбургского областного суда от 24 августа 2021 года №21-475/2021

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 августа 2021 года Дело N 21-475/2021
Судья Оренбургского областного суда Кучаев Р.Р., при секретаре Лихтиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области ФИО7 на определение судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 08 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области N от 19 апреля 2021 года администрация муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Глава Кувандыкского городского округа Оренбургской области ФИО6 оспорил данное постановление в Кувандыкский районный суд Оренбургской области, однако в соответствии с определением судьи названного суда от 08 июля 2021 года его жалоба была возвращена ввиду пропуска процессуального срока обжалования.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, глава Кувандыкского городского округа Оренбургской области ФИО просит об отмене определения судьи районного суда, ссылается на то, что он обратился с жалобой в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок.
В судебное заседание законный представитель администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, должностное лицо заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО8., извещенные в установленном порядке о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив приведенные выше доводы жалобы, нахожу обжалуемое определение судьи подлежащим отмене в связи со следующим.
Так, статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" разъяснено, что согласно положениям ст. ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).
Таким образом, начало течения срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении действующее законодательство связывает с днем вручения или получения его копии.
На основании ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача жалоб, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.
Согласно представленным материалам, 07 июля 2021 года глава Кувандыкского городского округа Оренбургской области ФИО обратился с жалобой в Кувандыкский районный суд Оренбургской области на постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области N от 19 апреля 2021 года. При этом согласно жалобе копия указанного постановления получена администрацией муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области 29 июня 2021 года.
Возвращая жалобу заявителю, судья районного суда исходила из того, что заявитель жалобы в суд подал ее по истечении установленного законом срока для обжалования акта должностного лица в отсутствие ходатайства о его восстановлении с указанием уважительных причин на это.
Считая срок на обжалование пропущенным, судья в обжалуемом определении исчисляла данный срок не с момента получения заявителем копии постановления, а с даты вынесения оспариваемого постановления - с 19 апреля 2021 года.
При этом, судья исходила из того, что имеющийся на копии обжалуемого постановления штамп входящей корреспонденции администрации городского округа, согласно которому постановление получено 29.06.2021 года, не является подтверждением даты получения обжалуемого постановления.
Между тем с таким выводом судьи согласиться нельзя.
В данном случае из представленных материалов, в том числе, из текста поданной в районный суд жалобы, списка внутренних почтовых отправлений межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области, истребованных по запросу Оренбургского областного суда, и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N, полученных с официального сайта АО "Почта России" в телекоммуникационной сети "Интернет", усматривается, что указанное постановление получено заявителем 28 июня 2021 года. Данных о том, что администрация муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области получила оспариваемое постановление в более раннюю дату, материалы дела не содержат.
Таким образом, последним днем обжалования постановления должностного лица являлось 08 июля 2021 года.
Жалоба главы Кувандыкского городского округа Оренбургской области ФИО9 на оспариваемое постановление согласно входящему штампу подана в суд 07 июля 2021 года, т.е. в установленный законом срок.
Ввиду того, что возврат жалобы по мотивам пропуска срока на ее подачу в отсутствие ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока является неправомерным, нарушающим право заявителя на судебную защиту, обжалуемое определение судьи от 08 июля 2021 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а жалоба заявителя - возвращению в районный суд на стадию принятия жалобы к рассмотрению.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу законного представителя администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области ФИО - удовлетворить.
Определение судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 08 июля 2021 года о возврате жалобы на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области N от 19 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области возвратить в Кувандыкский районный суд Оренбургской области на стадию принятия жалобы главы Кувандыкского городского округа Оренбургской области ФИО к рассмотрению.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского Р.Р. Кучаев
областного суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка