Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 13 октября 2020 года №21-475/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 13 октября 2020 года Дело N 21-475/2020
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии администрации Московского района г.Чебоксары Константинова Ю.Н. на решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 17 сентября 2020 года, вынесенное в отношении Иванова Сергея Евгеньевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике",
установил:
постановлением N административной комиссии администрации Московского района г.Чебоксары от 29 июля 2020 года Иванов С.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 17 сентября 2020 года вышеуказанное постановление административной комиссии отменено, производство по делу в отношении Иванова С.Е. прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Председатель административной комиссии администрации Московского района г.Чебоксары Константинов Ю.Н. обратился в Верховный Суд Чувашской Республики с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Иванова С.Е., извещенного надлежащим образом, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Согласно части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Частью 1 статьи 10.8 Закон Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" установлена административная ответственность за размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики.
Согласно постановлению N административной комиссии администрации Московского района г.Чебоксары от 29 июля 2020 года собственник транспортного средства Иванов С.Е. 3 июля 2020 года в 6 часов 14 минут по адресу <адрес>, допустил размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> на озелененной территории, чем нарушил пункт 5.3.1.13 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чекбоксарского городского Собрания депутатов от 28 ноября 2017 г. N 1006, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике".
Административное правонарушение в области благоустройства вменено Иванову С.Е. как собственнику транспортного средства и зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор - МП, идентификатор 11-006-191, имеющим функции фотосъемки, размещенном в установленном порядке на движущемуся по утвержденному маршруту транспортном средстве.
Отменяя постановление и прекращая производство по делу, судья пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении Иванова С.Е. к административной ответственности по части 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республике 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", принятое решение судья обосновал отсутствием доказательств размещения транспортного средства, собственником которого является Иванов С.Е., на газоне.
Однако с решение судьи районного суда не может быть признано законным в силу следующего.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.
Указанные требования закона судьей должным образом не выполнены.
Постановление по делу об административном правонарушении в области благоустройства вынесено административной комиссией в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, решением Чебоксарское городское Собрание депутатов от 28 ноября 2017 г. N 1006 утверждены Правила благоустройства территории города Чебоксары (далее - Правила), нарушение которых послужило основанием для привлечения Иванова С.Е. к административной ответственности.
Пунктом 5.3.1.13 Правил на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в том числе на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращения и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.
Таким образом, размещение транспортного средства на озелененных территориях в городе Чебоксары с нарушением требований пункта 5.3.1.13 Правил является основанием для привлечения собственника (владельца) транспортного средства к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", путем вынесения постановления в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом по смыслу названных норм к озелененным территориям отнесены не только газоны и цветники, но и территории, занятые травянистыми растениями вне зависимости от естественного или искусственного происхождения этих растений.
Действительно, из представленного административной комиссией фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор - МП, идентификатор 11-006-191, имеющим функции фотосъемки, размещенном в установленном порядке на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, не возможно сделать однозначный вывод о том, что транспортное средства расположено на газоне, являющимся специально обустроенным травянистым покрытием.
Вместе тем на представленного фотоматериале нахождение транспортного средства на территории, занятой травянистыми растениями естественного или искусственного происхождения, является очевидным.
При таком положении вывод судьи об отсутствии состава административного правонарушения не основании на взаимосвязанных положениях части 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республике 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" и пункта 5.3.1.13 Правил.
Таким образом, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом и изложенные выше обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, судьей районного суда оставлены без внимания.
Допущенные нарушения, выраженные в несоблюдении задач производства по делу об административном правонарушении, повлекли неправильное разрешение дела, и являются существенными.
При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт нельзя признать законным и обоснованным и он подлежит отмене как постановленный с существенными нарушениями процессуальных требований.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Чувашской Республики жалобы председателя административной комиссии администрации Московского района г.Чебоксары Константинова Ю.Н. срок давности привлечения Иванова С.Е. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Московского районного суда Чувашской Республики от 17 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", в отношении Иванова Сергея Евгеньевича отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названого Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В. Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка