Решение Оренбургского областного суда от 23 октября 2018 года №21-475/2018

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 октября 2018 года Дело N 21-475/2018
Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Горковской Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бондарева Юрия Владимировича на определение судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 3 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Бондарева Юрия Владимировича,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Промышленного района г. Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (далее ОСП Промышленного района г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области) от 28 марта 2018 года N генеральный директор ПАО (название) Бондарев Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, Бондарев Ю.В. 24 апреля 2018 года обратился в Промышленный районный суд г. Оренбурга с соответствующей жалобой, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области от 28 марта 2018 года.
Определением судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 3 сентября 2018 года ходатайство Бондарева Ю.В. о восстановлении срока на обжалование постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области от 28 марта 2018 года отклонено.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Бондарев Ю.В. просит об отмене определения судьи районного суда и принятию нового решения о восстановлении пропущенного срока, признав причину пропуска подачи жалобы уважительной.
Лица, участвующие в деле: Бондарев Ю.В. и его защитник Черемухина Е.С.; должностное лицо, вынесшее постановление, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, допросив заместителя начальника отдела заместителя старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Оренбурга М. в качестве свидетеля, прихожу к следующим выводам.
Статья 30.1 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, судья районного суда установил, что копия постановления о привлечении Бондарева Ю.В. к административной ответственности получена заявителем лично 28 марта 2018 года. С жалобой на постановление Бондарев Ю.В. обратился в районный суд 28 апреля 2018 года, то есть с пропуском процессуального срока. Документов, либо иных сведений, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на обжалование постановления, указывающих на невозможность воспользоваться правом на обжалование лично, в том числе посредством направления жалобы почтой, либо с помощью представителя, защитника, иным образом, Бондарев Ю.В. и его защитник Черемухина Е.С. не представили. То обстоятельство, что Бондарев Ю.В. находился в очередном отпуске, не свидетельствует об отсутствие у Бондарева Ю.В. в течение срока, установленного законом на обжалование постановления реальной возможности воспользоваться правом на своевременное обжалование постановления.
Вместе с тем с принятым судьей районного суда определением согласиться нельзя.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно материалам дела Бондарев Ю.В. 24 апреля 2018 года обратился в Промышленный районный суд г. Оренбурга с жалобой на постановление должностного лица, одновременно заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление.
Определением судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 10 мая 2018 года жалоба Бондарева Ю.В. на постановление должностного лица принята к производству и назначено судебное заседание (л.д. 46).
Решением судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 22 июня 2018 года постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области от 28 марта 2018 года отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения Бондарева Ю.В. к административной ответственности.
Решением судьи Оренбургского областного суда от 1 августа 2018 года, принятого по результатам рассмотрения жалобы должностного лица, вынесшего постановление, решение судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 22 июня 2018 года отменено, материалы дела направлены в Промышленный районный суд г. Оренбурга на новое рассмотрение.
При этом решение судьи Оренбургского областного суда от 1 августа 2018 года не содержит требование об отмене определения судьи районного суда от 10 мая 2018 года о принятии жалобы к производству судьи и назначении судебного заседания.
Принимая 3 сентября 2018 года решение об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного срока, судьей районного суда не было учтено, что положения ст. 30.3 КоАП РФ не обязывают судью при удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование выносить определение. Несмотря на то, что при первоначальном рассмотрении жалобы судьей районного суда не было принято отдельного процессуального решения о восстановлении срока, совершенные судьей процессуальные действия свидетельствует о фактическом восстановлении срока на подачу жалобы. Первоначально при разрешении вопроса о принятии жалобы к производству, судья не усматривал оснований, предусмотренных ст. 30.4 КоАП РФ, исключающих производство по делу.
При изложенных обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что отклонение ходатайства Бондарева Ю.В. о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление должностного лица после принятия жалобы к рассмотрению нарушает права заявителя.
При этом следует отметить, что подача жалобы на вступившие в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц исключается, если они не являлись предметом судебного рассмотрения (ст. 30.1 КоАП РФ; абзац 3 п. 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5; постановление Верховного Суда РФ от 17 апреля 2017 года N 89-АД17-2).
Принимая во внимание, что возможность обжалования постановления и его пересмотр в вышестоящей инстанции является одним из неотъемлемых элементов конституционного права на судебную защиту, положения ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ не позволяют суду игнорировать или произвольно отклонять доводы заявителя о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности.
При таких обстоятельствах определение судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 3 сентября 2018 года вынесенное по настоящему делу, не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - направлению в Промышленный районный суд г. Оренбурга для разрешения по существу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с правилами главы 30 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.7 КоАП РФ, судья Оренбургского областного суда
решил:
жалобу Бондарева Юрия Владимировича удовлетворить.
определение судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 3 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Бондарева Юрия Владимировича отменить.
Дело возвратить в Промышленный районный суд г. Оренбурга для разрешения по существу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с правилами главы 30 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда Т.И. Пересыпкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка