Дата принятия: 09 октября 2018г.
Номер документа: 21-475/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 9 октября 2018 года Дело N 21-475/2018
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Крыловой Анны Владимировны на решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 6 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении начальника отдела определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) муниципального казенного учреждения "Центр организации закупок" г.Чебоксары Крыловой Анны Владимировны,
Установил:
Постановлением первого заместителя министра экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики от 16 июля 2018 года N 10/12-4/2018 должностное лицо- начальник отдела определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) муниципального казенного учреждения "Центр организации закупок" г.Чебоксары Крылова А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.7.30 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Данное постановление Крылова А.В. в порядке ст. 30.7 КоАП РФ обжаловала в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.
Решением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 6 сентября 2018 года постановление первого заместителя министра экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики от 16 июля 2018 года N 10/12-4/2018 оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Крылова А.В. ставит вопрос об отмене решения судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 6 сентября 2018 года, приводя доводы о его незаконности.
Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав пояснения защитника Егорова С.Ф., поддержавшего жалобу, мнение представителя Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики Егоровой Д.В., полагавшей жалобу подлежащей отклонению, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
Частью 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что 8 июля 2017 года МКУ "ЦОЗ" для обеспечения нужд МБУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" опубликовано извещение о проведении открытого конкурса на оказание услуг по рекультивации санкционированной свалки твердых коммунальных отходов г. Чебоксары (ПСД "Рекультивация действующего полигона твердых бытовых отходов (городская санкционированная свалка твердых бытовых отходов) для муниципальных нужд города Чебоксары"), которому присвоен реестровый номер в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) 0815300003217000705. Начальная (максимальная) цена контракта составила 336 784 020,00 рублей.
Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 31 июля 2017 года в заявке участника N4 ООО "<данные изъяты>" при указании условий исполнения контракта по показателю 1 "Опыт участника по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема" критерия "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" указано "наличие".
Вместе с тем, заявка участника N 4 ООО "<данные изъяты>" не содержит документов с целью получения баллов по показателю 1 указанного критерия.
Кроме того, в разделе "Предложения участника открытого конкурса - ООО "<данные изъяты>" по выполнению условий контракта, являющихся критериями оценки заявок на участие в конкурсе" заявки участника N 4 ООО "<данные изъяты>" по показателю 1 указанного критерия в столбце "Значение участника конкурса" не содержится каких либо сведений, а столбец "Инструкция по заполнению столбца "Значение" содержит знак "-".
Таким образом, протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 31 июля 2017 года содержит недостоверные сведения в части наличия в составе заявки участника N 4 ООО "<данные изъяты>" документов.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, административный орган и суд нижестоящей инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что должностным лицом МКУ "ЦОЗ" Крыловой А.В. допущено нарушение части 6 статьи 52 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и правомерно привлекли должностное лицо Крылову А.В. к административной ответственности по части 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для признания доказательств недопустимыми и для переоценки установленных должностным лицом и судьей районного суда фактических обстоятельств дела не имеется.
Доводы жалобы об отсутствии оснований для привлечения Крыловой А.В. к административной ответственности ввиду малозначительности отклоняются как несостоятельные.
По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В связи с этим, малозначительность правонарушения устанавливается на основании всей совокупности имеющихся данных и обстоятельств происшествия.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, оцениваемых с точки зрения степени социальной опасности совершенного деяния, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что отсутствуют основания для признания, совершенного Крыловой А.В. правонарушения малозначительным.
Доводы жалобы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении защитнику не в полном объеме были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, отклоняются как несостоятельные и противоречащие материалам дела.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену состоявшегося решения по делу, судом при рассмотрении дела не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 6 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении начальника отдела определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) муниципального казенного учреждения "Центр организации закупок" г.Чебоксары Крыловой Анны Владимировны оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья Н.П. Краснова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
