Решение Мурманского областного суда от 24 ноября 2020 года №21-474/2020

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 ноября 2020 года Дело N 21-474/2020
по жалобе на решение судьи
по делу об административном правонарушении







г. Мурманск


24 ноября 2020 года




Судья Мурманского областного суда Федорова И.А., рассмотрев жалобу защитника должностного лица ... общества с ограниченной ответственностью "Светлагор" Соловьевой И. В. - Полищука С. А. на решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 14 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск от 22 июля 2020 года N 814/07-05 должностное лицо - ... общества с ограниченной ответственностью "Светлагор" (далее - ООО "Светлагор", Общество) Соловьева И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 г. N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях", и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 14 сентября 2020 года оставлено без изменения, жалоба Соловьевой И.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Полищук С.А. просит судебное решение отменить и на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить Соловьеву И.В. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Указывает, что выявленные нарушения Правил благоустройства были устранены в кратчайшие сроки, о чем 10 июля 2020 года был уведомлен административный орган.
В судебное заседание не явились Соловьева И.В., защитник Полищук С.А., представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" повторное нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно примечанию к статье 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 г. N 401-01-ЗМО, под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.
Решением Совета депутатов города Мурманска от 27 октября 2017 года N 40-712 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее - Правила благоустройства).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28 мая 2020 года в период времени с 12 часов 06 минут до 12 часов 08 минут сотрудниками Управления Октябрьского административного округа города Мурманска при обследовании территории округа на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0002403:18, на котором расположен многоквартирный дом N 16 по улице Скальной в городе Мурманске, выявлено нарушение требований пунктов 5.2.14.1, 5.2.14.2, 5.2.14.4, 5.2.14.6, 5.2.14.7, 10.1.3, 10.2.1, 10.2.2.1, 10.2.3.10, 10.2.4.1, 10.2.4.2, 10.2.6.2, 10.2.6.3, 10.2.7.1, 10.2.7.2, 10.2.7.6, 10.2.7.12, 10.3.1, 10.3.2, 10.3.3 Правил благоустройства, а именно: контейнерная площадка, расположенная у многоквартирного дома N 16 по улице Скальной не оборудована в соответствии с требованиями Правил благоустройства от 27 октября 2017 года N 40-712, не имеет глухого ограждения, отсек для крупногабаритных отходов также не имеет глухого ограждения, отсутствует информационная табличка о недопустимости загромождения подъезда специализированного автотранспорта, разгружающего контейнеры, существующие стойки для ограждения имеют следы ржавчины, не окрашены; вследствие отсутствия глухого ограждения контейнерной площадки, прилегающая территория зеленой зоны замусорена отходами.
По результатам обследования составлен акт от 28 мая 2020 года N 3010 с приложением план - схемы, фото и видеоматериалов.
Собственниками помещений многоквартирного дома N 16 по улице Скальной в городе Мурманске выбран способ управления управляющей организацией - ООО "Светлагор" (ИНН 5190069342), что также подтверждается справкой заместителя начальника отдела по контролю за исполнением административного законодательства от 10 июня 2020 года.
Таким образом, ООО "Светлагор", как управляющая организация вышеуказанным многоквартирным домом, в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования город Мурманск обязана обеспечить соблюдение соответствующих норм и правил.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из примечания к данной статье следует, что под должностными лицами в настоящем Кодексе понимаются, в частности, руководители и работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Согласно выписке ЕГРЮЛ должностным лицом, осуществляющим руководство текущей деятельностью ООО "Светлагор", является ... Соловьева И.В.
Вышеуказанное правонарушение должностным лицом - * ООО "Светлагор" Соловьевой И.В. совершено повторно в течение года со дня вступления в законную силу постановления административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования города Мурманска от 08 апреля 2020 года N 409/07-05, вступившего в законную силу 19 мая 2020 года, которыми ей за аналогичное правонарушение назначено административное наказание по пункту 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 г. N 401-01-ЗМО, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 г. N 401-01-ЗМО.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 29 июня 2020 года уполномоченным должностным лицом в отношении ... ООО "Светлагор" Соловьевой И.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 г. N 401-01-ЗМО.
Выводы о виновности Соловьевой И.В. в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах с достаточной полнотой и правильно приведенных в постановлении административного органа и судебном решении, оценка которым дана по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверяя правомерность привлечения Соловьевой И.В., как должностного лица к административной ответственности, проанализировав положения статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и фактические обстоятельств дела, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что Соловьева И.В., являясь * ООО "Светлагор", и осуществляя руководство текущей деятельностью Общества, повторно в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении ей административного наказания по статье 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 г. N 401-01-ЗМО допустила нарушение пунктов 5.2.14.1, 5.2.14.2, 5.2.14.4, 5.2.14.6, 5.2.14.7, 10.1.3, 10.2.1, 10.2.2.1, 10.2.3.10, 10.2.4.1, 10.2.4.2, 10.2.6.2, 10.2.6.3, 10.2.7.1, 10.2.7.2, 10.2.7.6, 10.2.7.12, 10.3.1, 10.3.2, 10.3.3 Правил благоустройства, выразившееся в необеспечении надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома N 16 по улице Скальной в городе Мурманске, с соблюдением требований Правил благоустройства.
Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы свидетельствовали о наличии объективных обстоятельств, препятствовавших Соловьевой И.В. выполнить принятые на себя по договору управления обязательства для достижения целей уставной деятельности юридического лица, и принять меры по недопущению нарушения Правил благоустройства, материалы дела не содержат.
Доводы жалобы не опровергают выводов судьи о наличии в деянии должностного лица Соловьевой И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО.
Устранение допущенных нарушений 06 июля 2020 года, т.е. после факта их выявления, основанием для освобождения ... Общества Соловьевой И.В. от административной ответственности не является, поскольку согласно разъяснениям законодательства, содержащимся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.
Доводы жалобы по существу не содержат новых аргументов, которые не исследовались судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, эти доводы получили надлежащую правовую оценку в решении судьи, не согласиться с которой оснований не имеется.
С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, поскольку состав допущенного правонарушения является формальным, поэтому отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности нарушения.
При этом совершенное ... Общества Соловьевой И.В. административное правонарушение посягает на охраняемые общественные отношения в жилищной сфере и нарушает права граждан на комфортное и безопасное проживание, свидетельствует о пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению соответствующих публично-правовых обязанностей.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным органом административной юрисдикции в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание Соловьевой И.В. в виде административного штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией пункта 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности виновной, отвечает принципам справедливости и соразмерности.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
При таком положении постановление административной комиссии и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск от 22 июля 2020 года N 814/07-05 и решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 14 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, вынесенные в отношении ... общества с ограниченной ответственностью "Светлагор" Соловьевой Инны Васильевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 г. N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях", оставить без изменения, жалобу защитника Полищука С. А., действующего в интересах Соловьевой И. В., - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда И.А. Федорова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка