Дата принятия: 05 ноября 2020г.
Номер документа: 21-474/2020
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 05 ноября 2020 года Дело N 21-474/2020
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора отдела по надзору гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора Фисковой М.М. на решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 3 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОГКУ "Дирекция по эксплуатации ГТС и ликвидации ЭУ",
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора отдела по надзору гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора Фисковой М.М. от 20 февраля 2020 г. ОГКУ "Дирекция по эксплуатации ГТС и ликвидации ЭУ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и учреждению назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 3 августа 2020 г. постановление государственного инспектора отдела по надзору гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора Фисковой М.М. от 20 февраля 2020 г. отменено, производство по делу прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, государственный инспектор отдела по надзору гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора Фискова М.М. просит отменить решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 3 августа 2020 г.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные материалы, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
В силу общих принципов административной ответственности постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения (ст. 4.5 КоАП РФ).
Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня его совершения.
Оспариваемым решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 3 августа 2020 г. постановление от 20 февраля 2020 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ОГКУ "Дирекция по эксплуатации ГТС и ликвидации ЭУ" прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Поскольку вменяемое Учреждению деяние, носящее длящийся характер, выявлено 27 января 2020 г, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности к моменту рассмотрения настоящей жалобы истек.
Исходя из положений статей 4.5, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о наличии вины лица во вменяемом административном правонарушении.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы права, предусматривающей возможность отмены постановления или решения по делу об административном правонарушении за пределами срока давности, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Возможность правовой оценки действий или бездействия ОГКУ "Дирекция по эксплуатации ГТС и ликвидации ЭУ" в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена.
Учитывая изложенное, решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 3 августа 2020 г., вынесенного в отношении ОГКУ "Дирекция по эксплуатации ГТС и ликвидации ЭУ" следует оставить без изменения, в удовлетворении жалобы государственного инспектора отдела по надзору гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора Фисковой М.М. надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 3 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОГКУ "Дирекция по эксплуатации ГТС и ликвидации ЭУ" оставить без изменения, жалобу государственного инспектора отдела по надзору гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора Фисковой М.М. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.И. Слепнёв
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
