Решение Верховного Суда Республики Коми от 13 июня 2018 года №21-474/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 июня 2018 года Дело N 21-474/2018
Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г.,
при секретаре Микушевой А.И.,
рассмотрев жалобу руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми Величко Е.В. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 апреля 2018 года, которым постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми от 18 января 2018 года о прекращении производства по делу в отношении Остапенко А.Е. изменено в части основания для прекращения производства по делу "в связи с отсутствием состава административного правонарушения" на "в связи с отсутствием события административного правонарушения",
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Коми по использованию и охране земель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми Шалагиновой Л.В. от 18 января 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАп РФ, в отношении Остапенко А.Е. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа, Остапенко А.Е. обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, полагая, что производство по делу следовало прекратить за отсутствием события административного правонарушения, поскольку захват земельного участка материалами дела не установлен.
Судьей принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми Величко Е.В. просит об отмене решения судьи городского суда, полагая неправильным вывод судьи об отсутствии события административного правонарушения, поскольку материалами дела подтверждено наличия события административного правонарушения по статье 7.1 КоАП РФ, исходя из того, что Остапенко А.Е. пользуется земельным участком, который ему не принадлежит.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми Костылеву С.Г., Остапенко А.Е., прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения в связи со следующим.
Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Судом установлено, что приказом Управления архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО "Сыктывкар" от 17 ноября 2017 года инициирована проверка в отношении ФИО11., Остапенко А.Е, ФИО12 по адресу <Адрес обезличен>., в рамках муниципального земельного контроля, на самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю на основании обращения, поступившего из Совета МО ГО "Сыктывкар" от 27 октября 2017 года.
Должностное лицо административного органа, прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Остапенко А.Е. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения исходил из того, что материалами проверки не установлены надлежащие доказательства совершения административного правонарушения (отсутствуют промеры земельных участков, оформленные фототаблицы и иные факты, подтверждающие наличие правонарушения).
Изменяя постановление должностного лица надзорного органа в части основания для прекращения производства по делу, судья городского суда, проанализировав нормы административного законодательства, материалы административного дела, пришел к выводу о недоказанности события административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делам об административных правонарушениях в области охраны собственности не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Учитывая, что в настоящее время истек срок давности привлечения лица к административной ответственности, то исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события и состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшит положение лица, привлекаемого к ответственности.
Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава либо события вменяемого правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.
Доводы жалобы сводятся к утверждению о наличии события административного правонарушения, однако в силу вышеизложенного их проверка является недопустимой.
Таким образом, оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 апреля 2018 года не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 апреля 2018 года, которым постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми от 18 января 2018 года о прекращении производства по делу в отношении Остапенко А.Е. изменено в части основания для прекращения производства по делу "в связи с отсутствием состава административного правонарушения" на "в связи с отсутствием события административного правонарушения" оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми Величко Е.В. - без удовлетворения.
Судья И.Г. Пристром


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка