Решение Самарского областного суда от 08 апреля 2021 года №21-473/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 апреля 2021 года Дело N 21-473/2021
Судья Самарского областного суда Давыдова С.Е., при секретаре Григорьевой Е.О. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу М.Н. на решение судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 26 февраля 2021 года,
которым постановление инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Новокуйбышевску Самарской области от 21 ноября 2020 года N 18810063200000866439 о признании М.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности,
установил:
Постановлением инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Новокуйбышевску Самарской области от 21 ноября 2020 года N 18810063200000866439, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного предупреждения.
ДД.ММ.ГГГГ судьей Новокуйбышевского городского суда <адрес> вынесено вышеуказанное решение.
В жалобе, поступившей на рассмотрение Самарского областного суда, ФИО1 просит решение Новокуйбышевского городского суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что правонарушение не совершал, документы, указанные в постановлении N 18810063200000866439 от 21.11.2020, имел при себе в момент управления транспортным средством, однако, обжалуемое решение содержит выводы о виновности.
В судебном заседании Григорьев М.Н. поддержал доводы жалобы.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав Григорьева М.Н., прихожу к следующим выводам.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения к административной ответственности Григорьева М.Н. по части 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в постановлении должностного лица сведения о том, что 21 ноября 2020 года в 06 часов 40 минут на проспекте Победы, 13 в городе Новокуйбышевск Самарской области Григорьев М.Н. в нарушение требований пункта 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации управлял транспортным средством Хендай Акцент, не имея при себе водительского удостоверения.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая в отношении Григорьева М.Н. производство по делу об административном правонарушении, суд первой инстанции мотивировал решение установленным фактом несоблюдения порядка привлечения к административной ответственности.
Вместе с тем, установив, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения дела истек, судья городского суда прекратил производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно положениям части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности обсуждаться не может.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
В силу абзаца 2 пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица (часть 3 статьи 30.6, часть 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
На основании части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Доказательства по делу являются недопустимыми в случае их получения в нарушение положений процессуального законодательства.
Из системного толкования положений глав 28 и 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что настоящий Кодекс предусматривает возможность осуществления производства по делу об административном правонарушении в общем и (или) упрощенном порядке.
Общий порядок предусматривает составление уполномоченным должностным лицом протокола об административном правонарушении, его рассмотрение по существу с вынесением по результатам такого рассмотрения одного из предусмотренного статьей 29.9 Кодекса об административных правонарушениях вида постановления.
Упрощенный порядок предусматривает возможность вынесения должностным лицом непосредственно на месте совершения (выявления) правонарушения, постановления о назначении в отношении физического лица административного наказания без составления протокола об административном правонарушении (часть 1 статьи 28.6 указанного Кодекса).
Протокол об административном правонарушении составляется только в случае, если лицо, в отношении которого вынесено данное постановление, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, и приобщается к вынесенному постановлению (часть 2 статьи 28.6 Кодекса).
Из представленной в материалах дела видеозаписи усматривается, что после остановки автомобиля инспектором ДПС и указанием на вменяемое административное правонарушение, Григорьевым М.Н. были заявлены возражения против привлечения к ответственности, озвучено требование о составлении протокола об административном правонарушении.
Таким образом, порядок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рассматриваемом случае, применению не подлежал.
Суд апелляционной инстанции полагает вывод судьи городского суда о наличии существенного процессуального нарушения верным.
Вместе с тем, суд первой инстанции признавая, в данном случае, протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, указал в мотивировочной части решения вывод о наличии состава административного правонарушения, что на основании вышеизложенных норм права и обстоятельств дела недопустимо.
Учитывая, что в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, решение суда Новокуйбышевского городского суда Самарского области от 26 февраля 2021 года, вынесенное в отношении Григорьева М.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит изменению, путем замены основания прекращения производства по делу об административном правонарушении на прекращение в связи с отсутствием состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Жалобу Григорьева М.Н. - удовлетворить.
Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 26 февраля 2021 года, которым постановление инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по г.Новокуйбышевску Самарской области от 21 ноября 2020 года N 18810063200000866439, вынесенное в отношении Григорьева М.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, изменить: заменить основание прекращения производства по делу об административном правонарушении за истечением срока давности привлечения к административной ответственности на прекращение в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии со статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда ФИО4


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка