Дата принятия: 04 апреля 2019г.
Номер документа: 21-473/2019
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 апреля 2019 года Дело N 21-473/2019
Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Самаранефть-Сервис" Анощенкова А.А. на решение судьи Волжского районного суда Самарской области от 21 февраля 2019 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя начальника ОГИБДД О МВД России по Волжскому району Самарской области Бердникова А.Н. от 09.01.2018 года о привлечении юридического лица ООО "Самаранефть-Сервис" к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ОГИБДД О МВД России по Волжскому району Самарской области Бердникова А.Н. от 09.01.2018 года юридическое лицо - Открытое акционерное общество "Самаранефть-Сервис" (далее ООО "Самаранефть-Сервис" или Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанными постановлением, защитник ООО "Самаранефть-Сервис" Анощенков А.А. обратился с жалобой в Волжский районный суд Самарской области, судьей которого 21 февраля 2019 года вынесено обжалуемое решение.
Не согласившись с решением судьи районного суда, защитник ООО "Самаранефть-Сервис" Анощенков А.А. обратился в Самарский областной суд с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность привлечения Общества к административной ответственности, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, на отсутствие оценки суда представленным доказательствам. Просит состоявшиеся по делу постановление административного органа и решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Поверив представленные материалы дела, заслушав доводы защитника ООО "Самаранефть-Сервис" Ушаковой Т.А. в поддержание жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с п. 23.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.
Согласно п. 23.5 ПДД РФ, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
В соответствии с ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 года) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения.
Согласно п.2 ч.1 ст. 29 Закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 года пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В силу п.5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года N 272 под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.
В соответствии с ч.12 ст.11 ФЗ от 08.11.2007 N259-ФЗ юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет административную ответственность.
Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, 27.11.2018 в 23 ч. 00 мин. по адресу: Самарская область, Волжский район, с. Николаевка, ул. Рабочая, 1 В, в нарушение п.23.5 ПДД РФ осуществило погрузку груза N1202 "топливо высоковязкое, вид 2" ТТН N000009981 в транспортное средство Вольво г/н N и полуприцеп ЕВ 7852 77 под управлением водителя ФИО6, и допустило превышение допустимой нагрузки на 4,5,6 осях ТС на 8,4% без специального разрешения, что подтверждается актом взвешивания транспортного средства N1326 от 28.11.2018 года.
В связи с этим, заместителем начальника ОГИБДД О МВД России по Волжскому району Самарской области Бердниковым А.Н. 09.01.2018 года юридическое лицо - Открытое акционерное общество "Самаранефть-Сервис" (далее ООО "Самаранефть-Сервис" или Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Фактические обстоятельства дела и вина ООО "Самаранефть-Сервис" в совершении вмененного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: актом взвешивания транспортного средства N1326 от 28.11.2018 года(л.д.20-21), постановлением заместителя начальника ОГИБДД О МВД России по Волжскому району Самарской области Бердникова А.Н. от 09.01.2018 года; протоколом об административном правонарушении от 28.11.2018 года в отношении ФИО6; рапортом от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости проверки данных, указывающих на наличие в действиях ФИО6 события административного правонарушения (л.д. 16), объяснением ФИО6(л.д.17-18), транспортной накладной от 27.11.2018 г.(22-23), путевым листом от 26.11.2018 г.(л.д.24-25), и другими материалами дела.
Представленным в деле доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные доказательства обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему судебного постановления. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО "Самаранефть-Сервис" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.
При таких обстоятельствах действия юридического лица ООО "Самаранефть-Сервис" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, а довод жалобы о недоказанности вины Общества в совершении правонарушения являются несостоятельными и не влекут отмену принятых по делу судебного решения и постановления административного органа.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вместе с тем из оспариваемого постановления административного органа и судебного акта не следует, что в рассматриваемом случае ООО "Самаранефть-Сервис" соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, допущенное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.
Таким образом, ООО "Самаранефть-Сервис", являясь грузоотправителем, обязано было обеспечить безопасность данного транспортного средства для иных граждан, управляющих транспортными средствами и осуществляющими перевозку грузов, поскольку полностью отвечает за соблюдение правил перевозки грузов.
Доводы, на которые заявитель ссылается в жалобе, в том числе и в части допущенных, по его мнению, недостатков при взвешивании транспортного средства, отсутствии сведений о техническом состоянии транспортного средства, наличии пломб, исключающих догрузку транспортного средства в пути следования, массы топлива в топливном баке транспортного средства, а также угла наклона цистерны в момент взвешивания, направлены на переоценку доказательств, ранее исследованных и оцененных в рамках производства по делу судом первой инстанции, поэтому не могут повлечь отмену решения судьи.
В целом доводы апелляционной жалобы, аналогичные доводам, приводимым в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана основанная на материалах дела надлежащая правовая оценка, оснований для пересмотра которой у апелляционного суда не имеется.
Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.
Постановление о привлечении ООО "Самаранефть-Сервис" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание ООО "Самаранефть-Сервис" назначено в пределах санкции ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в том числе в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу постановления административного органа и решения судьи, не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника ОГИБДД О МВД России по Волжскому району Самарской области Бердникова А.Н. от 09.01.2018 года о привлечении юридического лица ООО "Самаранефть-Сервис" к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, и решение судьи Волжского районного суда Самарской области от 21 февраля 2019 года - оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Самаранефть-Сервис" Анощенкова А.А. - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
