Дата принятия: 03 декабря 2019г.
Номер документа: 21-472/2019
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 03 декабря 2019 года Дело N 21-472/2019
Судья Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "УО "Люксжилсервис" Федоровой А.А.
на определение судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 09 октября 2019 года, которым отказано в восстановлении срока на подачу жалобы
на постановление начальника инспекции, государственного жилищного инспектора Саратовской области Вербина С.Ю. от 08 июля 2019 года N 100
по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "УО "Люксжилсервис" Федоровой А.А.,
установил:
постановлением начальника инспекции ? государственного жилищного инспектора Саратовской области Вербина С.Ю. от 08 июля 2019 года N 100 конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "УО "Люксжилсервис" (далее - ООО "УО "Люксжилсервис") Федорова А.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде предупреждения.
Федорова А.А. с данным постановлением не согласилась и обратилась в суд с жалобой, мотивируя тем, что постановление должностного лица является незаконным. Просила восстановить срок на его обжалование.
Определением судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 09 октября 2019 года (л.д. 106) в удовлетворении заявления конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "УО "Люксжилсервис" Федоровой А.А. о восстановлении срока по подачу жалобы на постановление начальника инспекции ? государственного жилищного инспектора Саратовской области Вербина С.Ю. от 08 июля 2019 года N 100 отказано.
В жалобе, поданной в областной суд, (л.д. 112) Федорова А.А. просит определение судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 09 октября 2019 года отменить, срок на обжалование восстановить. Указывает, что копия постановления начальника инспекции ? государственного жилищного инспектора Саратовской области Вербина С.Ю. от 08 июля 2019 года N 100 в её адрес не направлялась, что препятствовало ей своевременно обратиться с жалобой. К ответственности она привлечена как физическое лицо, от имени физического лица она никому до 07 октября 2019 года полномочий не передавала на участие в деле, поэтому ссылка судьи районного суда на получение копии постановления по делу Танцаровым И.В., который имеет от имени арбитражного управляющего Федоровой А.А. доверенность, не может ограничивать её право на обжалование постановления.
Заслушав представителя Федоровой А.А. - Танцарова И.В., проверив законность и обоснованность вынесенного судьей определения, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует прийти к выводу о наличии оснований к отмене определения судьи районного суда.
В силу части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Согласно статье 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).
При этом возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных заявителем в подтверждение причин пропуска срока доказательств. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Отказывая в удовлетворении заявленного ходатайства, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска Федоровой А.А. срока на обжалование постановления начальника инспекции ? государственного жилищного инспектора Саратовской области Вербина С.Ю. от 08 июля 2019 года.
С таким выводом согласиться нельзя.
Из материалов следует, что постановление начальника инспекции ? государственного жилищного инспектора Саратовской области Вербина С.Ю. от 08 июля 2019 года N 100, которым конкурсный управляющий ООО "УО "Люксжилсервис" Федорова А.А. привлечена к административной ответственности, было вынесено в отсутствии Федоровой А.А.
16 июля 2019 года копия указанного постановления была вручена Танцарову И.В.
Отказывая в восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица, судья районного суда сослался на то, что Танцаров И.В., получивший копию постановления, действовал на основании доверенности от 09 июня 2017 года (л.д. 32), согласно которой арбитражный управляющий Федорова А.А. уполномочила Танцарова И.В. вести от её имени все дела во всех судебных учреждениях, а также в административных и иных учреждениях.
Однако из текста данной доверенности не следует, что Танцаров И.В. вправе представлять интересы конкурсного управляющего именно ООО "УО "Люксжилсервис".
Таким образом, копия постановления должностного лица от 08 июля 2019 года вручена не уполномоченному на получение лицу.
В материалах дела отсутствуют доказательства направления должностным лицом, вынесшим постановление, в адрес Федоровой А.А. копии постановления от 08 июля 2019 года.
Как пояснял в судебном заседании Танцаров И.В., он передал Федоровой А.А. копию постановления 24 или 26 июля 2019 года.
Таким образом, последним днём для подачи жалобы является 05 или 06 августа 2019 года.
Из материалов дела следует, что 30 июля 2019 года Федорова А.А. обратилась с жалобой в Кировский районный суд города Саратова, который определением от 01 августа 2019 года передал рассмотрение жалобы Фрунзенскому районному суду города Саратова.
Фрунзенский районный суд города Саратова определением от 07 августа 2019 года возвратил Федоровой А.А. жалобу со ссылкой на пропуск ею срока на подачу жалобы.
Указанное определение Федорова А.А. получила 16 августа 2019 года и 19 августа 2019 года обратилась с ходатайством о восстановлении пропущенного срока.
Таким образом, исходя из изложенного, анализа последовательных действий заявителя, возможно сделать вывод о том, что срок Федоровой А.А. не пропущен.
Кроме того, судьей районного суда не принято во внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Конституция Российской Федерации и Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" наделяют Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, автономной области, автономных округов полномочиями по надзору только за деятельностью соответствующих нижестоящих судов. Следовательно, вступившие в законную силу постановления несудебных органов по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, в связи с чем отказ в рассмотрении жалобы в соответствии с правилами статей 30.1 - 30.9 КоАП РФ означает невозможность реализации права на судебную защиту.
При таком положении, учитывая, что Федоровой А.А. в установленный статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок совершались необходимые действия, направленные на реализацию права на судебное обжалование состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления, выводы судьи районного суда о пропуске процессуального срока являются необоснованными.
В связи с изложенным определение суда первой инстанции подлежит отмене, а дело об административном правонарушении ? направлению в тот же районный суд для рассмотрения жалобы Федоровой А.А. по существу.
Руководствуясь статьями 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
определил:
определение судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 09 октября 2019 года отменить.
Дело направить на новое рассмотрение во Фрунзенский районный суд города Саратова со стадии рассмотрения жалобы конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "УО "Люксжилсервис" Федоровой А.А. на постановление начальника инспекции, государственного жилищного инспектора Саратовской области Вербина С.Ю. от 08 июля 2019 года N 100.
Судья Т.В. Чаплыгина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
