Решение Иркутского областного суда от 14 сентября 2017 года №21-472/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 14 сентября 2017 года Дело N 21-472/2017
 
г. Иркутск 14 сентября 2017 года
Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ихисеева В.Б. на постановление начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Эхирит-Булагатский» № 698 от 02.12.2016 года, решение врио начальника МО МВД России «Эхирит-Булагатский» от 16.02.2017 года, на решение судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 21 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ихисеева В.Б.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Эхирит-Булагатский» Ш. № 598 от 02 декабря 2016 года, Ихисеев В.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за то, что Ихисеев В.Б. начиная с 01.06.2016 года проживал по недействительному паспорту.
Не согласившись с постановлением начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Эхирит-Булагатский», Ихисеев В.Б. обратился с жалобой к начальнику МО МВД России «Эхирит-Булагатский» в которой просил отменить постановление от 02.12.2016 года.
Решением врио начальника МО МВД России «Эхирит-Булагатский» от 16.02.2017 года, постановление начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Эхирит-Булагатский» Ш. от 02 декабря 2016 года № 598 в отношении Ихисеева В.Б. оставлено без изменения.
Не согласившись с решением врио начальника МО МВД России «Эхирит-Булагатский» от 16.02.2017, Ихисеев В.Б. обратился в Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области с жалобой, в которой просил отменить данное решение.
Решением судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области Альхеева Г.Д. от 21 июня 2017 года постановление начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Эхирит-Булагатский» № 598 от 02 декабря 2016 года оставлено без изменения, а жалоба Ихисеева В.Б. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Ихисеев В.Б. просит об отмене решения судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области, вынесенного в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как незаконного.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы Ихисеев В.Б. извещен надлежаще, однако, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не ходатайствовал, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия Ихисеева В.Б.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе Ихисеева В.Б., проанализировав доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).
Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения о паспорте).
Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.
В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.
Как следует из материалов дела, 02.12.2016 года в 15 часов 30 минут начальником ОВМ МО МВД России «Эхирит-Булагатский» Ш. по адресу: < адрес изъят> установлено, что гражданин Российской Федерации Ихисеев В.Б., Дата изъята года рождения, в течение длительного времени, а именно, с 01.06.2016 года проживает на территории Российской Федерации по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорт), который не был заменен по достижении им возраста 45-ти лет.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Ихисеева В.Б. с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит перечисленные в данной норме сведения.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия Ихисеева В.Б. квалифицированы по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.
Вопреки доводам жалобы, срок давности привлечения Ихисеева В.Б. к административной ответственности соблюден.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в том числе в проживании гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).
Исходя из диспозиции данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление административной ответственности.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, является длящимся.
Ихисеев В.Б. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за длительное проживание на территории Российской Федерации по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорт).
Данное административное правонарушение является длящимся.
В соответствии с частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Совершенное Ихисеевым В.Б. административное правонарушение было обнаружено 02.12.2016 года.
Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом 02.12.2016 года в пределах срока давности привлечения Ихисеева В.Б. к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено Ихисееву В.Б. в пределах санкции части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы Ихисеева В.Б., имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку в решении судьи Эхирит-Булагатского районного суда от 21.06.2017 года.
Вместе с тем, жалоба Ихисеева В.Б. на постановление по делу об административном правонарушении подлежала рассмотрению в порядке, установленном статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изменяя постановление должностного лица отдела по вопросам миграции МО МВД России «Эхирит-Булагатский» судья Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области оставил без оценки законность решения врио начальника МО МВД России «Эхирит-Булагатский» от 16 февраля 2017 года, которым постановление начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Эхирит-Булагатский» № 698 от 02.12.2016 года в отношении Ихисеева В.Б. было оставлено без изменения.
С учетом изложенного, решение врио начальника МО МВД России «Эхирит-Булагатский» от 16 февраля 2017 года в отношении Ихисеева В.Б. подлежит изменению в части размера назначенного наказания до 2500 руб., в остальной части решение необходимо оставить без изменения.
Решение судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 21 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ихисеева В.Б. необходимо оставить без изменения, жалобу Ихисеева В.Б. без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Решение врио начальника МО МВД России «Эхирит-Булагатский» от 16 февраля 2017 года изменить в части размера назначенного наказания постановлением начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Эхирит-Булагатский» от 02 декабря 2016 года в отношении Ихисеева В.Б., размер наказания снизить до 2500 руб., в остальной части решение оставить без изменения.
Решение судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 21 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ихисеева В.Б. оставить без изменения, жалобу Ихисеева В.Б. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Медведева Н.И.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка