Решение Камчатского краевого суда

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 марта 2022 года Дело N 21-47/2022

Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Слепчук Ю.Н., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Пасифик Краб" Май Я.В. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 января 2022 года, которым постановлено:

"Постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 5 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району N от 09 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Пасифик Краб", изменить.

Считать временем и местом совершения административного правонарушения 14 мая 2021 года в 22 часа 47 минут по камчатскому времени в географических координатах <данные изъяты>

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу защитника Май Я.В., дополнение к жалобе защитника Третьяк Е.В. - без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 5 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 9 ноября 2021 года N, общество с ограниченной ответственностью "Пасифик Краб" (далее также - ООО "Пасифик Краб", Общество) привлечено к административной ответственности по статье 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужило нарушение судном рыбопромыслового флота Общества порядка прохождения установленных контрольных пунктов (точек) при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Общества МайЯ.В. обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд с жалобой, в которой просила постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. Указала на допущенные должностным лицом нарушения при составлении протокола об административном правонарушении в части указания времени и места совершения правонарушения.

В дополнении к жалобе защитник Третьяк Е.В. указала, что материалы дела не содержат сведений о районах осуществления Обществом промысловой деятельности, следовательно, обязанность прохождения судном контрольных пунктов (точек) не доказана.

Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья городского суда постановилуказанное решение.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник Общества МайЯ.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить. Указывает на то, что судья при внесении изменений в постановление должностного лица в части времени и месте совершения вменяемого правонарушения вышел за пределы своих полномочий, чем допустил несоответствие между протоколом и постановлением. Отсутствуют доказательства пересечения судном внешней границы ИЭЗ РФ. Копия определения о привлечении специалиста в адрес юридического лица не направлялась. Кроме того, указанное определение вынесено в рамках производства по делу в отношении капитана судна, в связи с чем заключение специалиста является недопустимым доказательством. Несоблюдение требований КоАП РФ повлекло нарушение прав Общества на защиту.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по статье 18.6 КоАП РФ предусмотрена за нарушение судами рыбопромыслового флота порядка прохождения установленных контрольных пунктов (точек) при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 12.4 Федерального закона от 17декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, обязаны соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования, а также выполнять условия осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, содержащиеся в решениях органов государственной власти и договорах, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов и разрешениях на проведение морских ресурсных исследований водных биоресурсов.

Приказом ФСБ России от 13 декабря 2019 года N 605 утверждено приложение N 2 "Порядок прохождения контрольных пунктов (точек) российскими и иностранными судами и иными плавучими средствами, осуществляющими рыболовство и следующими в исключительную экономическую зону Российской Федерации и выходящими из нее" (далее также - Порядок N 605).

Пункт 2 Порядка N 605 устанавливает, что контрольные пункты (точки) подлежат прохождению российскими и иностранными судами и иными плавучими средствами (далее - суда), осуществляющими рыболовство и следующими в исключительную экономическую зону Российской Федерации, после пересечения линии ее внешней границы или заменяющей ее делимитационной линии, а также выходящими из исключительной экономической зоны Российской Федерации до пересечения линии ее внешней границы или заменяющей ее делимитационной линии.

Согласно пункту 3 Порядка N 605 при прохождении российскими судами, осуществляющими рыболовство, контрольных пунктов (точек) капитаны российских судов не позднее чем за 8 часов до предполагаемого времени прохождения контрольного пункта (точки) направляют телефонограммой, по факсимильной связи или электронной почте в пограничный орган, в ведении которого находится контрольный пункт (точка) (приложение к Порядку), следующую информацию: а) страна флага судна; б) название судна; в) судовладелец; г) бортовой номер (регистрационный номер) судна; д) позывной судна; е) порт приписки судна; ж) фамилия, имя, отчество (при наличии) капитана судна; з) номера разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выданных в отношении судна; и) наличие на борту судна уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции (в килограммах); к) географические координаты и предполагаемое время пересечения судном линии внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации или заменяющей ее делимитационной линии; л) название и предполагаемое время входа судна в контрольный пункт (точку); м) дата и судовое время передачи информации.

В случае передачи информации по факсимильной связи или электронной почте капитаны российских судов обязаны с использованием доступных средств связи связаться с пограничным органом, в ведении которого находится контрольный пункт (точка) (приложение к Порядку), для получения подтверждения приема информации, за исключением случаев получения такого подтверждения от пограничного органа в автоматическом режиме (отчетов о прохождении сообщения факсимильного аппарата или доставке сообщений электронной почты).

В случае возникновения обстоятельств, послуживших основанием для отказа от прохождения контрольных пунктов (точек), капитаны российских судов обязаны проинформировать об этом посредством телефонной связи, телефонограммой, по факсимильной связи или электронной почте пограничный орган, в ведении которого находится контрольный пункт (точка) (приложение к Порядку), не менее чем за 4 часа до предполагаемого времени прохождения контрольных пунктов (точек) (за исключением случаев возникновения обстоятельств непреодолимой силы).

Пункт 9 Порядка N 605 устанавливает, что российские суда, осуществляющие рыболовство, при условии направления капитанами этих судов не позднее чем за 8 часов до предполагаемого времени пересечения линии внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации или заменяющей ее делимитационной линии информации телефонограммой, по факсимильной связи или электронной почте в пограничный орган, в ведении которого находится контрольный пункт (точка) (приложение к Порядку), могут пересекать линию внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации или заменяющую ее делимитационную линию без прохождения контрольных пунктов (точек) в случаях следования:

- в российские морские порты с целью доставки на территорию Российской Федерации уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции либо из российских морских портов в морские порты иностранных государств после таможенного оформления судов, уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции;

- в районы добычи (вылова) водных биологических ресурсов за пределами внутренних морских вод Российской Федерации, территориального моря Российской Федерации, исключительной экономической зоны Российской Федерации и континентального шельфа Российской Федерации, из которых Правительством Российской Федерации установлена обязательная доставка уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции на территорию Российской Федерации, а также при следовании из таких районов;

- в район (анклав) за пределами 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, расположенный в центральной части Охотского моря и ограниченный в сторону берега линиями, совпадающими с линией внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации в Охотском море, а также при следовании из него;

-для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях в соответствии с программами выполнения научно-исследовательских и (или) контрольных работ.

Как следует из материалов дела, ООО "Пасифик Краб" посредством судна РС "<данные изъяты>" по управлением капитана ФИО1 14 мая 2021 года в 22 часа 47 минут (камчатское время) в географических координатах <данные изъяты> пересекло линию внешней границы исключительной экономической зоны РФ на вход, не выполнило обязанность по прохождению контрольных пунктов (точек), в том числе ближайшего "Восток-9", находящегося в географических координатах <данные изъяты>, и не направило информацию в пограничный орган не позднее чем за 8 часов до предполагаемого времени прохождения контрольного пункта, в нарушение установленного порядка прохождения контрольных пунктов (точек).

Установив на основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, содержание и результаты анализа которых приведены в постановлении о назначении административного наказания и судебном решении, что ООО "Пасифик Краб" при указанных обстоятельствах допустило нарушение названных правовых положений, судья Петропавловск-Камчатского городского суда сделал верный вывод о том, что действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.6 КоАП РФ, и оставил оспариваемое постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 5 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району без изменения.

Данный вывод в решении мотивирован, соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона. Определение круга доказательств, согласующихся между собой и материалами дела и отвечающих критериям относимости, допустимости, достоверности, их оценка, анализ произведены судьей в соответствии с требованиями статей 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 18.6 КоАП РФ с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным. Вопреки доводам жалобы исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, и оснований для снижения административного штрафа в соответствии с положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ по настоящему делу не установлено.

Довод жалобы о наличии оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством ввиду неверного определения времени и места совершения правонарушения, нельзя признать состоятельным.

Указание в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Общества, неправильного времени и места совершения административного правонарушения не свидетельствует о недействительности данного протокола, как доказательства по делу, поскольку окончательное установление даты, времени, места и обстоятельств административного правонарушения относится к исключительной компетенции органа, рассматривающего дело по существу, в данном случае суда.

Иные доводы, изложенные в жалобе, не опровергают выводов судьи и должностного лица административного органа, по существу сводятся к переоценке доказательств и фактических обстоятельств дела, которые исследованы судьей, должностным лицом и получили надлежащую правовую оценку, и расцениваются не иначе, как избранный способ защиты с целью уклонения от ответственности за совершенное административное правонарушение.

При проверке дела в полном объеме нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые повлекли бы за собой отмену или изменение решения судьи или постановления должностного лица административного органа, не имеется, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда.

РЕШИЛ:

решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 января 2022 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Пасифик Краб" Май Я.В. - без удовлетворения.

Судья А.Н. Венин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка