Решение Верховного Суда Республики Карелия от 12 февраля 2020 года №21-47/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2020 года Дело N 21-47/2020







12.02.2020


г. Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу Оксиной О. Ю. на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Ространснадзора от 08.02.2019, решение начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН Ространснадзора от 10.04.2019, решение судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 10.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Оксиной О. Ю.,
установил:
постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Ространснадзора N от 08.02.2019, оставленным без изменения решением начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН Ространснадзора от 10.04.2019 и решением судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 10.12.2019, Оксина О.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.
С такими постановлением должностного лица, решениями вышестоящего должностного лица и судьи не согласна Оксина О.Ю., в поданной жалобе просит их отменить и прекратить производство по делу. Указывает, что в момент фиксации нарушения указанное в постановлении транспортное средство было зарегистрировано в системе "Платон" за ООО (...) как законным его владельцем. Оксина О.В. не допущена к управлению ТС, не имеет водительского удостоверения и не могла управлять указанным в постановлении автомобилем.
На рассмотрение дела по поданной жалобе Оксина О.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Проверив дело, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 т, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Основанием привлечения Оксиной О.В. к административной ответственности послужили выявленные 01.02.2019 в 13.58 час. в Кондопожском районе Республики Карелия на 559 км + 576 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-21 "Кола" следующие обстоятельства. Оксина О.В., являясь собственником грузового седельного тягача (...) имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 т, в нарушение ч. 1 ст. 31.1 Закона допустила движение транспортного средства по данной автодороге без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Правонарушение совершено повторно, поскольку ранее Оксина О.В. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ постановлением N.
Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством - прибором фотовидеофиксации "Платон" (идентификатор N).
Вышестоящее должностное лицо и судья при пересмотре постановления полагали о доказанности состава административного правонарушения в действиях Оксиной О.В.
Вместе с тем, данный вывод является ошибочным.
В силу положений ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 т (далее - Правила).
В силу п.п. 3 и 4 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
Согласно п. 42 Правил в случае, если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее им на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого владельца осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестр.
По смыслу приведенных норм субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1 или 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, зафиксированного работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, считается не собственник, а лицо, владеющее автомобилем на ином законном основании, если соответствующие сведения о данном владельце внесены в реестр системы взимания платы.
При обжаловании постановления должностного лица Оксина О.Ю. последовательно отрицала причастность к совершению правонарушения, заявляя, что не является владельцем указанного в постановлении автомобиля по смыслу ст. 2.6.1 КоАП РФ.
Данные доводы вышестоящим должностным лицом и судьей надлежащим образом не проверены.
Вместе с тем, согласно сведениям, представленным оператором системы взимания платы - ООО "РТИТС" по запросу Верховного Суда Республики Карелия, на дату фиксации правонарушения (01.02.2019) указанное в постановлении транспортное средство было зарегистрировано в системе взимания платы "Платон" за иным владельцем - ООО (...) на основании заявления на регистрацию и договора аренды.
В подтверждение сообщенных сведений оператором системы взимания платы представлены заверенные им копии следующих документов: договор аренды от 01.01.2015, согласно которому ООО (...) является арендатором указанного автомобиля; акт передачи данному предприятию бортового устройства от 24.03.2016; заявление об исключении из СВП автомобиля и акт возврата бортового устройства от 25.03.2019.
Таким образом, на день фиксации специальным техническим средством факта движения транспортного средства с нарушением требований ч. 1 ст. 31.1 Закона Оксина О.Ю. не являлась субъектом вменяемого ей административного правонарушения, в связи с чем доводы жалобы являются обоснованными.
Учитывая изложенное, постановление должностного лица о назначении административного наказания, решения вышестоящего должностного лица и судьи по настоящему делу подлежат отмене, производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Ространснадзора от 08.02.2019, решение начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН Ространснадзора от 10.04.2019, решение судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 10.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Оксиной О. Ю. отменить; производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.







Судья


С.В. Щепалов




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка