Решение Оренбургского областного суда от 14 февраля 2018 года №21-47/2018

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 февраля 2018 года Дело N 21-47/2018
Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Тамазян А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу *** ООО "Управляющая компания "Центр-ЖКХ" Васильевой О.В. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 13 ноября 2017 года N и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "Управляющая компания "Центр-ЖКХ",
установил:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 13 ноября 2017 года N ООО "Управляющая компания "Центр-ЖКХ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 декабря 2017 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, *** ООО "Управляющая компания "Центр-ЖКХ" Васильева О.В. просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица, решения судьи районного суда и прекращении производства по делу.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника Андреева Ю.В., поддержавшего доводы жалобы, должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО5, потерпевшую ФИО6, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и ст. 5.27.1 настоящего Кодекса.
Согласно п. 4 ст. 193 Трудового кодекса РФ дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
Из материалов дела усматривается, что в государственную инспекцию труда в Оренбургской области поступило обращение ФИО6 по вопросу наложения дисциплинарного взыскания в виде выговора, а также невыплаты премии ООО "Управляющая компания "Центр-ЖКХ".
В связи с поступившим обращением, в период с 20 по 27 октября 2017 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Оренбургской области от 19 октября 2017 года N проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Управляющая компания "Центр-ЖКХ", расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Алтайская, д. 4.
В результате проверки установлено, что ФИО6 принята на должность *** в ООО "Управляющая компания "Центр- ЖКХ" с 10 января 2014 года.
19 сентября 2017 года в ООО "Управляющая компания "Центр-ЖКХ" поступило предписание Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 12 сентября 2017 года N об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
29 сентября 2017 года в адрес директора ООО "Управляющая компания "Центр-ЖКХ" от ФИО6 поступила докладная записка о причинах неутверждения отчета за 2016 год по управлению многоквартирного дома, находящегося по адресу: (адрес) протоколом собрания. К докладной записке приложен отчет от 03 октября 2017 года, подписанный только главным бухгалтером.
03 октября. 2017 года директором ООО "Управляющая компания "Центр-ЖКХ" у ФИО6 были запрошены письменные объяснения по факту неразмещения в 1 квартале 2017 года вышеуказанного отчета.
06 октября 2017 года составлен акт о непредоставлении ФИО6 письменных объяснений.
16 октября 2017 года *** ООО "Управляющая компания "Центр-ЖКХ" Васильевой О.В. издан приказ о наложении дисциплинарного взыскания *** ФИО6 в виде выговора за несоставление отчета за 2016 год о выполнении договора управления многоквартирным домом, находящимся по адресу: (адрес) течении первого квартала 2017 года, а также неразмещения данного отчета на сайтах раскрытия информации (Рефома ЖКХ, ГИС ЖКХ) согласно Федеральному закону от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" и приказа от 29 февраля 2016 года N 74/114/ пр "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" в разделах, которые уже разработаны и функционируют.
Периодом совершения дисциплинарного пропуска является 1 квартал 2017 года, а именно с 01 января 2017 года по 31 марта 2017 года.
Таким образом, в отношении ФИО6 юридическим лицом ООО "Управляющая компания "Центр-ЖКХ" в нарушение ч. 4 ст. 193 ТК РФ приказ о дисциплинарном взыскании в виде выговора был издан 16 октября 2017 года, то есть по истечении 6 месяцев 16 дней.
По результатам проверки составлен акт проверки.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Управляющая компания "Центр-ЖКХ" к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Факт совершения ООО "Управляющая компания "Центр-ЖКХ" указанного правонарушения подтверждается достаточной совокупностью доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки; протоколом об административном правонарушении; трудовым договором, заключенным между ООО "Управляющая компания "Центр-ЖКХ" и ФИО6; предписанием Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, показаниями потерпевшей ФИО6, данными в суде второй инстанции, и другими доказательствами.
На основании имеющихся в деле доказательств достоверно установлено, что ООО "Управляющая компания "Центр-ЖКХ" не приняло всех мер для соблюдения трудового законодательства.
Должностное лицо правильно установило фактические обстоятельства дела и вину ООО "Управляющая компания "Центр-ЖКХ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Законность и обоснованность постановления о назначении ООО "Управляющая компания "Центр-ЖКХ" административного наказания в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ. Все доводы заявителя были проверены судьей районного суда и отклонены с указанием мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Выводы должностного лица, судьи первой инстанции о нарушении ООО "Управляющая компания "Центр-ЖКХ" трудового законодательства являются правильными. Порядок привлечения ООО "Управляющая компания "Центр-ЖКХ" к административной ответственности не нарушен.
При таких обстоятельствах, действия ООО "Управляющая компания "Центр-ЖКХ" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Нарушений прав юридического лица при осуществлении должностным лицом Государственной инспекции труда в Оренбургской области государственного контроля за соблюдением ООО "Управляющая компания "Центр-ЖКХ" требований трудового законодательства допущено не было. Порядок организации и проведения проверок работодателей установлен Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ). При осуществлении государственного контроля за соблюдением требований трудового законодательства данный закон, как указано в ч. 4 ст. 1 Закона N 294-ФЗ, применяется с особенностями, установленными ст. 360 ТК РФ. Поскольку основанием для проведения проверки явилось обращение работника ФИО6 о нарушении работодателем ее трудовых прав, необходимости в предварительном уведомлении работодателя о проведении внеплановой выездной проверки не имелось (ч. 9 ст. 360 ТК РФ).
Основание для проведения проверки - обращение ФИО6 о нарушении работодателем ее трудовых прав указано в распоряжении о проведении проверки от 19 октября 2017 года, которое было получено *** Васильевой О.В. 20 октября 2017 года. По результатам проверки составлен акт, который был направлен заявителю письмом.
Порядок проведения государственного контроля должностным лицом был соблюден.
В жалобе заявитель указывает, что ФИО6 была привлечена к дисциплинарной ответственности в установленный законом срок, поскольку нарушения были выявлены по результатам проверки финансово - хозяйственной деятельности ООО "Управляющая компания "Центр-ЖКХ", в связи с чем дисциплинарное взыскание на основании ст. 193 ТК РФ может быть применено в течение двух лет со дня его совершения.
Данный довод жалобы был предметом проверки первой инстанции, ему дана надлежащая оценка в судебном акте, не согласиться с которой оснований не имеется.
Вопреки доводу жалобы истребование объяснений, составление акта о непредставлении объяснений, на которые указывает заявитель в своей жалобе, не свидетельствует о проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности общества. Доказательств, подтверждающих проведение такой проверки, в материалах дела не имеется и в ходе рассмотрения настоящей жалобы не представлено.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица и судьи районного суда, они не опровергают наличие в действиях ООО "Управляющая компания "Центр-ЖКХ" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.
Существенных нарушений процессуальных требований, которые могли бы служить основанием для отмены постановления и решения судьи первой инстанции, не установлено.
Постановление о привлечении ООО "Управляющая компания "Центр-ЖКХ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 13 ноября 2017 года N и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "Управляющая компания "Центр-ЖКХ" оставить без изменения, а жалобу *** ООО "Управляющая компания "Центр-ЖКХ" Васильевой О.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке, установленном ст. 30.12 - ст. 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда О.Р. Новоженина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка