Решение Верховного Суда Республики Тыва от 30 августа 2018 года №21-47/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

РЕШЕНИЕ

от 30 августа 2018 года Дело N 21-47/2018
Судья Верховного Суда Республики Тыва Салчак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва "Барун-Хемчикский межкожунный медицинский центр" по доверенности Чыртак-оол Ц.О. на решение судьи Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 26 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва "Барун-Хемчикский межкожунный медицинский центр",
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора (далее - Государственный инспектор) труда Государственной инспекции труда в Республике Тыва (далее - Инспекция) Дулуш Ч.Д. от 13 апреля 2018 года Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва "Барун-Хемчикский межкожунный медицинский центр" (далее - ГБУЗ РТ "Барун-Хемчикский ММЦ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ** рублей.
Решением судьи Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 26 июня 2018 года данное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с решением судьи, представитель ГБУЗ РТ "Барун-Хемчикский ММЦ" (Центр) по доверенности Чыртак-оол Ц.О. подала жалобу в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит решение судьи отменить, указав, что судом не признан существенным недостатком не указание в протоколе об административном правонарушении места, времени совершения административного правонарушения, а также не верно указанные данные о представителе ГБУЗ РТ "Барун-Хемчикский ММЦ" К., в частности адреса ее регистрации по месту жительства. Указанный протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ГБУЗ РТ "Барун-Хемчикский ММЦ" Чыртак-оол Ц.О., жалобу по изложенным в ней доводам поддержала, просила решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения Центра к административной ответственности.
Представитель Инспекции, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлял.
Дело рассматривается в отсутствие указанного лица в соответствии с ч. 4 ст. 30.6 КоАП РФ.
Выслушав мнение участника производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела и доводы жалобы, судья Верховного Суда Республики Тыва приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
В силу ст. 225 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.
На основании ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Как усматривается из представленных материалов, Государственной инспекцией в соответствии с утвержденным планом проверок на 2017 год в период с 14 по 31 июля 2017 года проведена плановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства Российской Федерации в Республике Тыва ГБУЗ РТ "Барун-Хемчикский ММЦ".
В ходе проведения проверки выявлено нарушение, выразившееся в том, что в нарушение требований ст.ст. 76, 212, 225 ТК РФ к работе допущены главный врач ГБУЗ РТ "Барун-Хемчикский ММЦ" М. и исполняющая обязанности главного врача К., которые не прошли в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГБУЗ РТ "Барун-Хемчикский ММЦ" к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Судья районного суда пришла к правильному выводу, согласившись с государственным инспектором о наличии вины ГБУЗ РТ "Барун-Хемчикский ММЦ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, поскольку факт правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела документами.
Из протокола об административном правонарушении N от 10 августа 2017 года следует, что Государственной инспекцией в соответствии с утвержденным планом проверок на 2017 год, в период с 14 по 31 июля 2017 года проведена плановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства Российской Федерации в Республике Тыва ГБУЗ РТ "Барун-Хемчикский ММЦ". Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований ст.ст. 76, 212, 225 ТК РФ к работе допущены главный врач ГБУЗ РТ "Барун-Хемчикский ММЦ" М. и исполняющая обязанности главного врача К., которые не прошли в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
Оставляя постановление по делу об административном правонарушении без изменения, судья районного суда пришла к выводу о том, что протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, должностное лицо пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что установленные обстоятельства свидетельствуют о совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
С указанными выводами судьи следует согласиться, поскольку доказательства, содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении, в частности протокол об административном правонарушении N от 10 августа 2017 года, свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, виновности ГБУЗ РТ "Барун-Хемчикский ММЦ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Необоснован довод жалобы представителя ГБУЗ РТ "Барун-Хемчикский ММЦ" по доверенности Чыртак-оол Ц.О. о том, что в протоколе об административном правонарушении не указаны время и место совершения административного правонарушения, поскольку должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении полностью расписало событие административного правонарушения, в том числе время и место ее совершения, указав дату ее обнаружения - 28 июля 2017 года, место ее совершения - г. **.
Доводы жалобы о том, что не правильно указаны анкетные данные, место регистрации по месту жительства представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не являются достаточным основанием для отмены решения суда, поскольку данное нарушение носит технический характер и не влияет на законность, объективность и справедливость принятого судом решения.
Несостоятелен и довод представителя Центра о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения Центра к административной ответственности, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения трудового законодательства составляет два года со дня совершения административного правонарушения.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 26 июня 2018 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения.
Судья Верховного Суда
Республики Тыва А.А. Салчак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка