Решение Кемеровского областного суда от 13 января 2016 года №21-47/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 января 2016 года Дело N 21-47/2016
 
г. Кемерово 13 января 2016 г.
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.4 КоАП РФ, в отношении Матюшечкина < данные изъяты>,
по жалобе защитника Матюшечкина А.И. - ФИО5 на постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Кемеровского районного суда от 19 октября 2015 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением № старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кемеровской области от 05.08.2015 года Матюшечкин А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере < данные изъяты> рублей.
Решением судьи Кемеровского районного суда от 19 октября 2015 г. в удовлетворении жалобы на постановление защитнику Матюшечкина А.И.- ФИО5 было отказано.
В жалобе защитник Матюшечкина А.И. - ФИО5 просит постановление и решение отменить, указывая на то, что судом неверно установлены обстоятельства дела; в действиях Матюшечкина отсутствует состав административного правонарушения.
Матюшечкин А.И. надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Проверив материалы дела, заслушав защитника Матюшечкина А.И.- ФИО7., поддержавшего доводы жалобы, считаю, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Согласно материалов дела, 16 июля 2015 г. Матюшечкин А.И., являясь генеральным директором ООО «Р», при осуществлении текущего руководства хозяйственной деятельностью Общества, направленной на осуществление предмета его деятельности (пп.1 п.8.13.2 Устава ООО «< данные изъяты>»), допустил нарушение законодательства об экологической экспертизе, а именно:
- в нарушение ч. 7.2 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» допущено отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы на проектную документацию «< данные изъяты> в части объектов, связанных с размещением отходов.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки.
Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, должностное лицо дало правильную оценку и обоснованно признало Матюшечкина А.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.4 КоАП РФ.
Жалоба защитника Матюшечкина А.И. - Шумейко М.Л. судьей районного суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона.
Доводы жалобы являются необоснованными.
Материалами дела установлено, что при обследовании участка открытых горных работ «< данные изъяты>» установлено наличие технологической дороги (протяженностью 4, 1 км., ширина 8-12 м.). Вдоль дороги протянута ЛЭП. На участке имеется нагорная канава. Ведется подготовка к горным работам (ведется вырубка леса). Так же были зафиксированы координаты точек выемки открытых горных пород от работы экскаватора ЭШ 10/70.
Тогда как исходя из положений ст.3 Федерального Закона от 23.11.1995г. №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» экологическая экспертиза проводится до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы.
С учетом указанных требований закона наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы на проектную документацию «< данные изъяты>» в части объектов, связанных с размещением отходов было необходимо на начало строительства участка открытых горных работ. Поэтому действия Матюшечкина верно были квалифицированы по ч.1 ст.8.4 КоАП РФ.
Доводы о том, что в Россприроднадзор было подано заявление о проведении государственной экологической экспертизы, не являются основанием для освобождения от административной ответственности и не опровергают выводы о виновности Матюшечкина в совершении предъявленного правонарушения.
Согласно п.7 Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора, утвержденного Приказом Минприроды России от 29 июня 2012 г. № 191, предметом федерального государственного экологического надзора является осуществление должностными лицами Росприроднадзора деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
В силу п.8 Административного регламента, под федеральным государственным экологическим надзором понимается осуществление Росприроднадзором в пределах своих полномочий, в том числе следующих функций: государственный земельный надзор; государственный надзор в области обращения с отходами; государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха; государственный надзор в области охраны водных объектов.
Поэтому проверка проведена, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Матюшечкина вынесено уполномоченным должностным лицом Управления Росприроднадзора.
Руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление №ТВА-278-в/6-д старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кемеровской области от 05.08.2015 года и решение судьи Кемеровского районного суда от 19 октября 2015 года оставить без изменения, жалобу защитника Матюшечкина А.И. - ФИО5. - без удовлетворения.
Судья: (подпись) Д.А.Безденежных



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка