Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 21-471/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галимовой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью "..." Мирвалеева ФИО1 на решение судьи Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ, в отношении ... акционерного общества "..." Гарипова ФИО2,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя управляющего Отделением - Национальным банком по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Отделение - НБ Республика Башкортостан) ФИО3. N... от 23 января 2020 года ... акционерного общества "..." (далее - АО "..., общество) Гарипов Р.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 февраля 2021 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, представитель ООО "..." Мирвалеев А.М. просит решение судьи Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 февраля 2021 года отменить за незаконностью и необоснованностью, указывая, что истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные обстоятельства.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы Гарипова Р.Х., просившего рассмотреть жалобу без его участия, должностного лица Отделение - НБ Республика Башкортостан ФИО4., выслушав представителя ООО "..." Мирвалеева А.М., поддержавшего доводы жалобы, защитника Брюханову Л.Н., возражавшую против удовлетворения жалобы, в качестве свидетеля представителя Центрального банка Российской Федерации в лице управляющего Отделением - Национальным банком по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО5., изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, основанием привлечения Гарипова Р.Х. к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ, явилось нарушение требований п. 11 ст. 91 Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", п. 3, п. 12 Указания Банка России от 22 сентября 2014 года N 3388-У "О дополнительных требованиях к порядку предоставления документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 89 Федерального закона "Об акционерных обществах", в части непредставления, нарушения порядка и срока представления информации (документов) обществом за период 26 февраля 2018 года - 1 квартал 2019 года по требованию акционера - ООО "..." от 11 апреля 2019 года.

За выявленные нарушения главным юрисконсультом сектора правового обеспечения административного производства юридического отдела Отделения - НБ Республика Башкортостан ФИО6. в отношении Гарипова Р.Х. 18 декабря 2019 года возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ.

Постановлением заместителя управляющего Отделения - НБ Республика Башкортостан ФИО7. N... от 23 января 2020 года Гарипов Р.Х. признан виновным по ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Судья районного суда, отменяя постановление должностного лица Отделения - НБ Республика Башкортостан N... от 23 января 2020 года и прекращая производство по делу в отношении Гарипова Р.Х., указал на истечение годичного срока давности привлечения к административной ответственности на момент судебного пересмотра постановления должностного лица.

С таким решением судьи районного суда согласиться нельзя.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ составляет один год со дня совершения правонарушения.

По смыслу ч. 1 ст. 4.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления по делу об административном правонарушении не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

Какие-либо иные основания для отмены постановления должностного лица Отделения - НБ Республика Башкортостан о назначении наказания, вынесенного в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, судьей районного суда не установлены. При их отсутствии правовых оснований для отмены постановления должностного лица Отделения - НБ Республика Башкортостан о назначении наказания по мотиву истечения срока давности привлечения к административной ответственности у судьи районного суда не имелось.

В силу разъяснений Верховного Суда российской Федерации, содержащихся в Обзоре судебной практики за 4 квартал 2012 года (вопрос 6) вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного суда, которым было отменено постановление должностного лица о признании лица виновным в совершении административного правонарушения, не вступило в законную силу. Поэтому судья вышестоящего суда при пересмотре решения судьи районного суда и сделанных в этом решении выводов не может не учитывать действие ст. 4.5 КоАП РФ. Следовательно, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности судья вышестоящего суда может не согласиться с доводами судьи районного суда относительно правовой квалификации действий (бездействия). В то же время он не вправе этого делать в части прекращения судьей районного суда производства по делу, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности к этому моменту истек. Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда. То есть в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, не возвращая дело на новое рассмотрение в районный суд, из решения судьи Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 февраля 2021 года подлежит исключению суждение о том, что ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения судьей жалобы на постановление должностного лица не может обсуждаться вопрос о виновности лица.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью "..." Мирвалеева ФИО8 удовлетворить частично.

Решение судьи Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ, в отношении ... акционерного общества "..." Гарипова ФИО9 изменить, исключив из него суждение о том, что ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения судьей жалобы на постановление должностного лица не может обсуждаться вопрос о виновности лица.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова

Справка:

судья Салишева А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка