Решение Приморского краевого суда от 25 апреля 2018 года №21-471/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 апреля 2018 года Дело N 21-471/2018
Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя директора Краевого государственного казенного учреждения "Приморское лесничество" Фунтусова К.И. на решение судьи Чугуевского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Дальнереченсклес",
установил:
постановлением заместителя директора КГКУ "Приморское лесничество" Фунтусова К.И. от ДД.ММ.ГГГГ N юридическое лицо - ООО "Дальнереченсклес" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
На указанное постановление защитником ООО "Дальнереченсклес" Сарапуловой А.И. подана жалоба в Чугуевский районный суд Приморского края.
Решением судьи Чугуевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении ООО "Дальнереченсклес" постановление от ДД.ММ.ГГГГ N отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в КГКУ "Приморское лесничество".
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - заместитель директора КГКУ "Приморское лесничество" Фунтусов К.И. просит отменить решение судьи, как незаконное.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя КГКУ "Приморское лесничество" Пильгун М.В., поддержавшей доводы жалобы, возражения защитников ООО "Дальнереченсклес" Калашниковой О.А., Касьяника М.А., прихожу к выводу о наличии оснований для отмены решения судьи.
Ответственность по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Объектом правонарушений являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах.
Рассматриваемое правонарушение посягает также и на установленный порядок управления, связанный с выполнением служебных обязанностей должностными лицами организаций, ответственными за соблюдение правил, нормативов, стандартов и требований в области пожарной безопасности в лесах России. Таким образом, объект посягательства данного правонарушения имеет комплексный характер.
В соответствии с пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Из подпункта "б" пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах следует, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в результате осмотра участковым лесничим Чугуевского участкового лесничества ФИО7 в присутствии представителя ООО "Дальнереченсклес" мест рубок в квартале <адрес>, переданного в аренду ООО "Дальнереченсклес" для проведения выборочных рубок на праве договора аренды лесного участка N от ДД.ММ.ГГГГ (лесная декларация от ДД.ММ.ГГГГ) (срок заготовки древесины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) было выявлено нарушение - не очистка мест рубок от порубочных остатков на площади 2,0 га.
Очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины. Не произведено измельчение и приземление порубочных остатков до 3 метров, с последующим оставлением на месте рубки на перегнивание чем нарушены требования абзаца 1 пункта 16 подпункта "б" пункта 17 Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417.
По результатам осмотра лесосеки в отношении ООО "Дальнереченсклес" ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а заместителем директора КГКУ "Приморское лесничество" Фунтусовым К.И. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности по указанной норме с назначением административного наказания.
Отменяя постановление и возвращая дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в административный орган, судья районного суда в решении от ДД.ММ.ГГГГ указал, что ООО "Дальнереченсклес" неоднократно привлечено к административной ответственности по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия), поскольку обществом заготовка древесины осуществлялась на одном лесном участке, предоставленном юридическому лицу в аренду, в один период времени, нарушения лесного законодательства выявлены в рамках одной проверки. Поэтому при назначении обществу административного наказания следовало руководствоваться правилами части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Между тем, с указанными выводами судьи районного суда согласиться нельзя.
Согласно частям 1 и 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу). Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Как следует из пункта 11 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года N 474, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно.
Заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества, лесопарка по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам (пункт 9 Правил).
Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как видно из материалов дела, нарушения, послужившие основанием для привлечения ООО "Дальнереченсклес" к административной ответственности на основании разных постановлений выявлены на разных лесотаксационных выделах и лесосечных делянках, имеющих различные местонахождение, площадь и объемы заготовки древесины по разным древесным породам. Работы по заготовке древесины предусмотрены различными технологическими картами. Объектом проведенных контрольных мероприятий являлась проверка соблюдения правил заготовки древесины на различных лесосечных делянках в целях недопущения незаконных рубок.
Вопреки утверждению изложенному в решении судьи районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, тот факт, что лесосеки, на которых выявлены нарушения, используются ООО "Дальнереченсклес" на основании одного договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, в рассматриваемом случае не свидетельствует о том, что обществом совершено одно деяние, влекущее административную ответственность на основании части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективная сторона составов вменяемых обществу административных правонарушений в вышеуказанных случаях с учетом конкретных обстоятельств выявленных нарушений является различной.
Каждое из противоправных действий, вменяемых ООО "Дальнереченсклес", образует самостоятельный состав административного правонарушения, поэтому положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае неприменимы.
Таким образом, при рассмотрении жалобы защитника ООО "Дальнереченсклес" на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, решение судьи Чугуевского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным, а поэтому подлежит отмене.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы должностного лица, вынесшего постановления по делу об административном правонарушении, срок давности привлечения ООО "Дальнереченсклес" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Чугуевский районный суд Приморского края.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Чугуевского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Дальнереченсклес" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Чугуевский районный суд Приморского края.
Судья А.М. Тымченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка